淅川县城市管理局

   2013年3月，省政府批准淅川县开展城市管理相对集中行政处罚权工作，4月，经南阳市编委同意，淅川县城市管理行政执法局正式挂牌运行，为县政府直属正科级事业单位，编制155人。设局长1名、副局长3名，内设4个股室，下辖6个执法大队。

   一、开展相对集中行政处罚权工作的具体做法

   一是严格落实职能。根据省政府批复的城市管理相对集中行政处罚权职责，我们严格落实省政府批准的八项行政执法处罚权，做到处罚权限既不增加，也不缩小。二是科学组建队伍，提高执法能力。根据落实城市管理相对集中行政处罚权工作的需要，在原内设科室、执法机构的基础上，新增设规划执法、工商执法、环保执法、市政设施维护和两个市容综合管理共6个大队，新增编制共60人。通过竞争上岗的方式选拔了业务大队负责人，并先后两次组织了为期一个月的执法工作培训工作，执法队伍具备了较好的执法能力。三是完善工作机制。制定了《淅川县城市管理综合工作纪律》、《淅川县城市管理行政执法局城市管理绩效考核考评细则》、《淅川县城市管理行政执法局行政执法责任追究制》，做到以制度约束人，以制度促工作。设置城管执法投诉热线电话“12319”，主动接受社会监督和群众投诉。建立行政执法相关单位沟通与联络制度，落实内部行政执法监督。法制室定期抽查各执法大队行政处罚案卷，促进行政处罚工作于法有依、处罚适当、程序合法。

   正式开展相对集中行政处罚权工作以来，我局依法开展各项城市管理行政执法工作，有效减少执法交叉、重复执法等问题，城管工作实效和依法行政效能明显提高，共规范店外经营、占道经营500余起，拆除违章建筑15起，处罚车辆、摩托车乱停乱放300余起，规范临街施工现场15处，制止乱开挖街道19起，处理噪声扰民事件4起，破获偷盗、故意损坏市政设施案事件3起，移交司法部门处理案件3起，行政拘留2人。

   二、存在问题及建议

   存在的问题有：一是行政执法队伍素质有待进一步提高，有时还有粗暴执法、执法不到位现象发生。二是工作机制还不够健全。行政执法的联动机制、协调机制、信息共享机制以及监督机制还不够完善，磨合还需要过程。

   建议：一是将城管行政执法工作经费纳入财政预算，强化执法保障。二是加强城市管理队伍建设，进一步提高行政执法水平。建议省法制室及市法制办定期组织多个层面的依法行政法制培训工作，“走出去”相互交流学习城市管理依法行政工作经验，提高执法队伍依法行政和文明执法能力。三是进一步健全工作机制和监督制度，促进相对集中行政处罚权工作有序高效开展。建立城市管理行政执法工作定期沟通和联络制度，完善内部监督机制，深化行政执法责任制，实行行政执法绩效评估和奖惩办法，确保执法人员公正执法、规范执法、文明执法，促进依法行政。