淅川县城市管理局

根据《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办[2012]78号）文件精神，淅川县城市管理行政执法局在工作中始终坚持认真管理、文明执法、和谐服务，促使城区面貌不断改善，城市管理行政执法工作稳步推进。现将我局开展服务型行政执法建设情况汇报如下：    

    一、强化内部建设，提高队伍素质

以“创一流班子、带一流队伍、树一流形象、争一流业绩”为目标，努力加强执法队伍内部建设。今年年初，为了更好推进服务型行政执法建设工作，我局成立了由书记、局长为组长，副书记、副局长为副组长，各科室、执法大队负责人为成员的推进服务型行政执法领导小组，先后制定和实施了《淅川县城市管理开展服务型行政执法建设工作实施方案》、《淅川县城市管理行政执法局奖惩办法》、《淅川县城市管理行政执法局城市管理绩效考核考评细则》、《淅川县城市管理行政执法局行政执法责任追究制》、《淅川县城市管理行政执法局内部管理百分制考核办法》等规章制度，全员实行“三定一包”责任制，管理成效与工资挂钩，落实奖惩制度。努力打造一支政治思想坚定、作风过硬、执法严明的城管队伍。同时，对所有队员配备了统一春、夏、秋、冬四季服装，做到服装统一、标志统一、举止端正、着装规范，城管执法形象得到了有效提升。

    二、加强法制建设，提高执法水平

    我局严格执行执法人员资格认证制度，经考试合格取得执法资格证后方可上岗，做到持证上岗、亮证执法。今年3月份，我局将《河南省城市管理行政执法指导规范》编印成小册，执法人员人手一册，指导规范日常行政执法工作。组织局领导干部和全体执法人员认真学习[豫政办2012]78号文件，通过学习，深刻认识推进服务型行政执法建设的重要意义、指导思想、主要内容和工作要求，增强行政执法为市民群众服务、严格按照法定权限和程序行使权力的意识。通过走上街头、政务公开栏等，宣传推进服务型行政执法建设的主要内容，让人民群众了解我局加强和改进行政执法工作的效果，增强配合行政执法的主动性。同时做好8月份推进服务型行政执法建设宣传月的各项宣传工作。组织开展全局行政执法人员的培训工作。相对集中行政处罚权开展以来，我们进一步明确了各执法大队的职责权限、人员组成、工作程序等。在执法的过程中坚持依法行政、文明执法。在查处违章违法行为时，对初次违反城市管理有关规定的管理对象，采用重教育、轻处罚，教育与处罚相结合的原则，使管理对象认识到自己的行为确实违章，并保证今后不再重犯；对哪些屡教不改的管理对象，则实行严管重罚，以维护城市管理法规的尊严。杜绝粗暴执法、乱执法、越权执法现象的发生。行政执法案卷均能够做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、行政裁量标准适当、书写清晰、装订规范。由于我们一致坚持文明执法、服务型执法、以人为本的和谐管理，近年来，未发生一起因城管执法而发生的行政诉讼、行政复议、行政赔偿案件。

三、强化务实为民，以服务促管理

    我局实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。各执法大队通过发放城市管理规范、城管法规宣传页等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，督促行政相对人履行法定义务，减少违法行为的发生。一是强化城管法律法规的宣传。城管局采用发放城市管理规范宣传单、电视字幕、执法车辆LED屏及城区街道大型LED屏宣传等形式，走进商铺，走进市民群众当中，深入宣传城市管理法律法规，以及淅川城市管理规范，让广大商户和市民熟悉城市管理法律法规及管理规范，在作出行政处罚的同时，不仅履行法定的告知义务，还针对具体违法事项，向行政相对人分析违法的原因，帮助其及时消除影响，改正违法行为。二是规划设置临时性蔬菜瓜果市场。为方便市民日常生活和规范商户经营，根据我县城区专业市场匮乏的实际，城管局在充分实地调研基础上，在城区街道规划设置了19个临时性蔬菜瓜果市场，先后共安置500余名商户进驻经营。为特别服务照顾生活困难的商户，我局专门购置30个临时市场遮阳棚，免费发放给他们，安置他们在临时性蔬菜瓜果市场经营。对于临时性蔬菜瓜果市场管理，管理大队采取定人定岗，确保这些商户在划定范围内按时出摊、整齐摆放，文明有序经营。三是设置高峰城管岗。针对上下班空档期间重点部位占道经营、交通拥堵等现象，我们在重点部位设置高峰岗，实行定岗、定员管理，有效解决了沿街叫卖、马路市场造成的堵塞拥挤现象，维持良好的交通秩序，确保了群众出行安全。四是服务大局，无私奉献。随着南水北调中线工程通水在即，为打造渠首良好的市容秩序，在县委、县政府的安排部署下，城管局抽调16名业务熟练的执法队员组成的城管工作小组，常驻九重镇指导服务渠首周边市容环境治理；截止目前，城管局先后共出动执法车辆120辆次，人员600余人次，深入渠首，配合当地政府对渠首周边市容秩序进行提升整改，共拆除有碍观瞻的大中型户外广告匾牌43个、钢物架棚19个，渠首沿线市容市貌有了明显改善，城管队员良好的工作作风和能力，得到了上级领导和广大群众的一致好评。五是严格规范行政处罚案件。在行政执法过程中，我们严格按照《河南省城市管理行政执法指导规范》的要求，规范案卷的文字、格式制作，处罚类目依据相关的法律法规具体条款，严格按照《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》作出行政处罚，行政处罚使用河南省财政厅统一印制的罚没票据，并及时将罚没收入足额上缴国库。今年以来，我们严格按照程序执法，以事实为依据，以法律法规为标尺，道理进透、责罚相当，没有发生一起因行政处罚引起的上访、纠纷及行政诉讼案事件。六是设立“12319”城管执法投诉热线电话。落实“首问负责制”，主动接受社会监督和群众投诉。严格接、转、办理、回访工作制度，共受理市民投诉电话857件，受理投诉案事件800件，办结率达97%，群众满意、基本满意率达95%以上。  

今年以来，通过服务型城管执法创建，全体执法人员的服务意识明显增强，不断转变工作作风，改进执法方式，构建服务型行政执法模式，有效了克服过去那种粗暴不文明执法行为，有力推进了服务型行政执法建设工作的开展，做到了举止得当、态度平和、执法文明，树立了良好形象的城管执法队伍。