淅川县财政局

 

淅财字〔2018〕97号

淅川县财政局  淅川县人力资源和社会保障局

关于开展全县违规公务接待和滥发奖金补贴行为

专项检查工作整改方案

 

根据省委统一部署，2018年7月18日至8月28日，省委第九巡视组对我县进行了扶贫领域专项巡视。2018年10月18日，省委第九巡视组反馈了巡视意见。按照《中共淅川县委关于印发淅川县贯彻落实省委第九巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案的通知》(淅发〔2018〕19号)要求，依据县政府整改分工，县财政局牵头承担招待费超支和滥发津贴补贴问题的整改，经财政局党组研究，制定整改措施如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，用习近平总书记扶贫开发重要战略思想武装群众，全面贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，推动党中央各项重大决策部署落实到位。高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照省委第九巡视组巡视工作要求，认真完成县委交办的巡视反馈意见整改工作，以扶贫领域专项巡视整改的实际成效推动财政改革发展高质量和党的建设高质量，为坚决打赢全县脱贫攻坚硬仗提供坚强财力保障。

二、明确任务职责

按照省委第九巡视组巡视工作要求，认真完成县委交办由县财政局牵头承担的招待费超支和滥发津贴补贴问题的整改任务。按照部门职责，由县财政局、人社局、审计局组成违规公务接待和滥发奖金补贴行为专项检查领导小组，县财政局负责检查招待费超支问题，县人社局负责检查滥发津贴补贴问题。专项检查领导小组要强化“四个意识”，提高政治站位,对发现的问题绝不徇私,制定完善相关制度，加强日常监督监管，努力做好巡视“后半篇文章”，实现整改工作的制度化、常态化、长效化。

三、检查的范围、分工、方式和时间

（一）检查范围。对全县预算管理单位和乡镇就违规公务接待和滥发奖金补贴等问题进行检查。主要检查2016年度、2017年度、2018年1-6月的财务凭证、账表、公务灶管理台账、人员工资发放和变动涉及的事项等。

（二）检查分工。由县财政局、人社局和审计局在做好本单位自查自纠的前提下，分别抽调分管副职和业务骨干,组成三个联合检查小组,集中时间和精力，分别开展专项检查。

（三）检查方式。本次检查主要采取自查与重点检查相结合方式。要求县直单位自行组织检查所属二级单位；乡镇（街道）检查辖区内单位，自查结束后将自查结果汇总上报检查组。对发现的问题及时整改处理、并做好建章立制工作。

（四）检查时间。自2018年10月22日开始，至2018月11月30日结束。

四、检查的主要内容

(一)违规公务接待

1、除外事接待和商务活动外，公务接待一律严禁公款饮酒，严禁公款购买香烟及酒水。

2、公务接待事前审批手续是否履行，接待有无公函。

3、严禁超标准公务接待。严格执行公务接待标准，严格控制陪餐人数。不得将接待费“化整为零”、长期挂账，不得以虚假名义报销或以会议费、培训费等名义冲抵、转嫁吃喝费用,加班期间严禁饮酒。

4、严禁同城公务宴请。同一城市、同一城镇范围内的公务活动，不得安排宴请、住宿等公务接待。

5、公务接待预算管理、经费列支是否规范。

6、公务接待期间，有无赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等其他违规行为。

(二)违规发放津补贴或奖金福利

1、严禁变相利用加班、值班、误餐等名目发放补助，违规为干部职工发放补贴或福利。

2、严禁超额提取工会会费，以工会名义违规给干部职工发放福利。

3、严禁依据地方或部门“土政策”违规发放津补贴或奖金福利。

五、专项检查步骤

（一）自查自纠阶段（10月22日至10月31日）

被检部门要围绕以上问题全面、深入开展自查自纠，按照通知要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，逐项清理，做到不走过场、全面覆盖，自查面必须达到100%。坚持立行立改，对公款吃喝或使用公款违规报销、冲抵吃喝费用，违规发放津补贴或奖金福利的情况应当自问题发现之日起一个星期内将相关费用追缴到位，并上交本单位财务部门。各部门对内部自查中发现的违规问题，要主动上报并立即自觉纠正，及时填报《自查自纠情况报告表》，并上报电子版。一级部门负责收集汇总审核上报二级单位或所辖单位自查自纠资料。

（二）重点检查阶段（11月1日至11月15日）

在自查自纠基础上，三个检查组将对自查自纠不认真，走过场、自查自纠零申报的单位和乡镇（街道）、公务接待支出不合规、群众反映突出、公务接待费同上一年相比没有明显下降的部门、以前巡视巡察、财政和审计检查中发现存在问题尚未整改落实的部门，以及问题频发和易发的部门，集中进行重点检查。重点检查率不低于纳入检查范围单位总数的30%。

（三）整改完善阶段（11月16日至11月20日）

各部门要深入持久地推进违规公务接待和滥发奖金补贴行为专项整治工作。针对专项检查中发现的问题，制定整改措施并在整改时间内抓好落实，做到违规资金处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因，完善公款消费报销、公务接待、公务灶管理等制度，加大监督检查力度，接受群众监督。

经专项检查组检查，对查出招待费超支的单位或乡镇，对招待费超支部分，向县政府汇报研究同意后，予以等额扣回相关经费。对招待费超支数额较大的且违犯党纪政纪的，向县政府汇报研究同意后，移交县纪检、监察委进行严肃处理。

（四）建章立制阶段（11月21日至11月30日）

专项检查工作结束后，各乡镇（街道）、县直各部门要对专项检查工作进行全面总结，以正式文件上报专项检查工作报告（后附《xx单位违规公务接待和滥发奖金补贴行为专项检查情况统计表》），于11月25日前报送所在检查组交县财政局汇总。同时，要以此次巡视整改为契机，严肃人事、财经纪律，进一步巩固和规范招待费支出管理成果，结合我县实际情况，建章立制规范管理，形成长效机制。各单位和乡镇要严格执行，认真自查自纠；对工作不力的，要严肃追究当事人和领导者的责任，情节较重的应给予必要的处分。

六、工作要求

（一）提高思想认识，广泛宣传动员。开展违规公务接待和滥发奖金补贴问题专项整治工作，是深入落实中央八项规定精神的一项重要举措，是落实省委第九巡视组巡视反馈问题整改工作的重要行动之一。要把开展专项检查工作作为落实全面从严治党的一项重要政治任务抓紧抓好。采取多种形式，加大宣传力度，让广大党员干部和人民群众及时了解相关政策规定，积极参与和支持这次专项检查工作。拓宽信息渠道，受理社会各界和群众举报，接受群众监督，确保专项检查工作不搞形式、不走过场。

（二）认真落实检查内容，确保检查效果。要严格按照规定的程序、内容和时限，采取得力措施，把握关键环节，组织开展好自查自纠工作，努力把问题解决在自查阶段。要突出重点，抓好重点领域和重点部门的监督检查。要充分依靠群众，发现问题线索，选择好突破口，找准切入点，对重大违规违纪问题要公开曝光并移送纪检监察部门。

（三）严肃执纪问责，加强立规明矩。要对专项检查工作中发现的问题和薄弱环节，都要按照通知要求，及时建立完善相关具体规定，严明纪律要求，堵塞制度漏洞，强化日常监管。

 

淅川县违规公务接待和滥发奖金补贴行为专项核查自查自纠情况统计表.xls