淅川县交通运输局

 创新管理机制 凝聚执法合力

奋力开创交通执法工作新局面

——淅川县交通运输执法工作纪实

淅川县地处豫、鄂、陕三省七县（市）结合部、秦巴山区南麓，丹江口水库纵贯全境，集山区、库区、边缘区、贫困区于一体，是南水北调中线工程核心水源区，主要淹没区和渠首所在地，也是河南省确定的四个深度贫困县之一。全县辖11个镇4个乡，共有500个行政村(其中23个社区)67万人，总面积2820平方公里。目前，境内有国省干线公路508.113公里，县乡公路904.792公里；汽车场站10个，货运场站8个；客运车辆168辆，出租车200台，货运车辆1400余台。

近年来，淅川交通运输执法局在县委、县政府的正确领导和省、市交通主管部门的大力关心支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，不断巩固提升交通执法体制改革成果，转变执法观念和服务方式，提升执法服务效能，拉长执法服务链条，不断向标准化、规范化服务迈进，为全县经济社会发展提供了有力支持。

践行两个转变，提高交通执法效能

转变执法理念。坚持管理与服务并重，认真组织开展“大走访”活动，提高为社会经济发展服务、为人民群众服务的能力和水平。实行分片包干、责任到人管理制度，对辖区运输企业、源头单位、管理路段进行科学区划，责任落实到人。积极开展上门服务，加强与分包企业、单位的沟通和交流，公开征求意见和建议，及时传达上级文件精神，定期进行汇总交流。服务型执法活动开展以来，走访运输企业2家，客运、出租公司7家，货运源头单位12家，提出合理化建议11条。

转变执法方式。以科技信息为抓手，不断提高执法效能。在香花、蒿坪、滔河等乡镇安装了3套路面监控系统和1套不停车预检系统，对路面违法行为和超限车辆行驶公路进行监控和影像传输，提高科技治超水平。建立信息化监督平台，将传输回来的人员位置、车辆轨迹、案件视频信息全部汇总显示，多窗口实施追踪多人，卫星地图、平面地图，自动鹰眼展示，在紧急情况时，可划定区域快速调集附近执法人员，集中力量有效打击各类交通运输违法行为。

知难而进，破解执法工作安全隐患

消除人身安全隐患。联合县公安交警部门，在路面治超工作中结合监控系统和不停车预检系统提示信息，严格按照交警拦车、处罚和记分的工作程序，对路面通行的货运车辆进行执法检查。加强人员安全教育，时刻牢记安全底线，坚决杜绝追车、截车，消除一线执法人员的人身安全隐患。2016年以来，全局未发生一起安全生产责任事故。

消除桥梁安全隐患。定期开展道路安全隐患排查，重点加强中、大型桥梁和跨南水北调桥梁的安全检查。联合县公路管理机构根据桥梁的通行标准设置车辆限高、限宽标志标示。通过组织协调，南水北调中线跨渠S335线王家大桥和Y007线渠首大桥非现场监管称重系统和交警抓拍系统规划、选址工作已经完成，并顺利列入2018年度县财政预算。

职能部门深度融合，全面推进四项重点工作

联合执法常态化、制度化。在县委、县政府的统一领导下，县交通运输局、县公安局严格按照省交通运输厅、公安厅联合执法实施方案要求，成立香花、蒿坪、滔河3个公安交通联合治超点和1个流动治超中队，派驻交通执法人员40人、交警18人，全力开展治理车辆非法超限运输工作，真正实现了联合执法常态化、制度化。一是重点整治全县境内国省干线公路、城区出入道口及重要县乡道路的超限超载运输违法行为；二是依法查处损坏公路、侵占路产路权及客运市场管理等涉路交通违法行为；三是加强货运源头监管，严厉查处非法改装车辆，杜绝货车中途加载。联合治超工作开展以来，共拆解非法改装货运车辆670台。

开展客运、出租车治理，净化市场秩序。按照县“双创”工作要求和有关工作职责，联合县交警大队、县运管局组织开展客运、出租市场整治。对辖区内跨省长途客运车辆的执法检查，对超员、无证营运或逾期未及时审验的客运车辆、驾驶员和客运企业从严从重处罚。在城区出入道口、联合执法点开展客运班车不按批准的站点停靠、站外揽客和未落实客运名制执法检查，建立工作台账，责任落实到人。严厉打击包车客运、旅游客运违规行为，重点查处包车、旅游客运超越许可范围经营；长期以包代线运营；未持有效包车客运、旅游客运标志牌经营。在客运、出租车市场路面执法中：取缔非法设立的发车点、停靠点8处，检查客运车辆4672台次，驱逐乱停乱靠客运车辆367台次；查扣无证营运“黑的”12台，查处违章出租车172辆，处理出租车投诉43起。

加强路域环境整治，维护路权保护路产。按照法律法规授予的行政处罚、行政强制、监督检查职能，与县公路局、县农路所建立业务协作机制，围绕公路安全保护、违法行为查处、违法设施和违章占道经营整治等开展路域环境整治。严格落实执法监督机制，局监察室、执法监督股按照路域环境工作台账，每月对各中队进行评比考核，对未按法定程序处理的路政案事件进行跟踪问责。止目前，全局累计投入环境整治行动3000余人次、巡查里程5.5万余公里，动用机械设备180余台次，拆除非公路标牌153块，违法栽设电线杆153根，清理违法地面构筑物34处，拆除公路控制区违章建筑3处，清除堆积物720余吨，清理占道经营23处，关闭非法开设平交道口5处。

创新科技应用，实现执法信息互联互通。结合执法工作新形势、新要求，大胆探索创新，以高新科技为依托，实现交通执法信息互联互通。为执法车辆安装“安捷星”管理系统和北斗导航系统，实现动态轨迹监控和影像传输。随车移动执法系统全面应用，配备笔记本电脑、对讲机、执法记录仪、打印机和无线传输设备，实现法律文书制作电子化。全员配备移动手持终端，安装“云表格”应用软件，具备案件信息适时上传、自动定位、分类统计、自动检索、逐级审批和快捷引用法律条款及裁量标准等功能。实现了对交通执法业务的全覆盖。

筑牢体制机制，提升执法工作实力

    强化宣传引领，营造良好舆论氛围。联合县广播电视台开办全省第一家县级交通执法广播“交通执法直通车”栏目。结合淅川实际，采取走进直播间、交通执法人员与主持人互动等形式宣传交通法规、政策，曝光违法人员、车辆、企业信息；在《南阳日报》和各大新闻网站建立宣传阵地，刊发新闻稿件；在南阳电视台《南都在线》、淅川电视台《丹阳时空》、《淅川新闻》栏目设立宣传板块。为进一步扩大宣传氛围，设立执法局微信公众号，成立局网站，及时发布路况信息和安全提示，深入开展“路政宣传月”“安全生产月”活动，不断提高公共交通服务能力。2016年来，累计刊发各类新闻稿件、工作信息130余篇。其中交通运输部1篇，省级20余篇，市级100余篇。发布各类宣传信息1000余条。

    开展经常性培训教育，提升人员素质。按照“干部作风整顿年”活动要求，组织党员干部集中学习违纪违法典型案例和“四风”问题通报，牢固树立“四个意识”。采取集中教育和定期教育相结合的方法，对全体执法人员进行培训考核，先后选派70余人次参加交通部、省厅局和市局组织的各类执法教育培训，全面提升执法人员法制理论知识和业务水平。

招聘社会义务监督员，实现多元化监督。为拓宽社会监督渠道，加强对交通执法人员和各类交通违法行为的监督举报，促进规范文明执法，提升执法服务水平，执法局通过淅川交通广播、局网站和微信公众号面向社会公开招聘10名社会义务监督员。认真回复县人大代表建议、政协委员提案和12328投诉举报，及时回应社会关切和群众关注的热点问题。全员签订《廉洁承诺书》，公示承诺内容，促进规范、廉洁执法。

    建立诚信档案，公开服务承诺。建立执法人员诚信档案、管理对象工作台账，认真完善汇总各类行政处罚案卷，定期上报“红黑榜”信息。通过交通广播、局网站、宣传栏、电子显示屏等面向社会公示执法程序、执法标准、期限及流程，公开服务承诺。

    弘扬社会主义核心价值观，开展行业文化建设。巩固和深化市级精神文明单位、省级卫生单位创建工作，加强交通运输执法行业文化建设，按照“四统一”要求，对机关、联合执法站点统一标志标示，设置执法文化宣传展板、职工阅览室、活动室，打造执法文化长廊。组织开展读书学习活动和“我们的节日”专题活动，全面提升交通执法软实力。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对交通执法工作新形势、新要求、新挑战，淅川交通执法人员将按照全省交通执法工作规范年的有关要求，“围绕一条主线、突出两个转变，实施三大攻坚，推进四项重点，筑牢五类支撑”,锐意进取、真抓实干，不辱使命，为全县交通运输事业健康有序发展做出更大的贡献。

（淅川县交通运输局 刘建立 卢 鹏）