淅川县交通运输局

2022年度我局在上级交通运输主管部门和县委全面依法治县委员会的正确领导下，紧紧围绕确定的工作目标任务，按照依法行政、程序合法、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，狠抓制度落实，强化行政监督，进一步提高交通依法行政能力，深化行政执法责任制，取得了良好成效。具体工作总结报告如下：

一、法治政府建设工作主要举措

（一）加强组织领导、专班推进。一是加强法治政府建设组织领导。成立以局长为组长，主管执法工作的副局长任副组长，机关各股室负责人、局属各单位主管领导为成员的“法治交通”建设工作领导小组。制定了《淅川县交通运输局法治政府建设示范县创建工作实施方案》、《2022年交通运输行政执法人员培训计划》，明确任务，夯实责任，形成了上下联动、有序推进的法治政府建设工作格局；二是加强宣传引导。广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、工作成效、先进经验和典型案例，正确引导舆论，凝聚社会共识。积极落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，在日常执法工作中，坚持普法宣传与工作实践相结合，利用路政宣传月、法制宣传日、安全生产月、国家法制宣传日等节日，采取多种形式向广大市民宣传公路法规、公路安全、车辆超限超载等法律知识，共发放资料2万余份。为促进法治交通建设水平全面提升，形成良好法治氛围。

（二）持续提升法治观念建设。一是坚持领导干部学法用法述法考法制度。大力培育全系统领导干部法治文化、法治精神、法治信仰，把法治建设列入党组学习的重要内容。局党委中心组已安排法规学习专题4次。二是积极开展规范性文件“提质工程”。按照交通运输领域重要事项实行集体研究、民主集中制的原则，严格规范文件合法性审查，提升规范性文件质量，确保重大决策的科学性、合法性；三是落实法律顾问制度。按照上级统一要求，进一步完善法律顾问制度，今年局机关已签订法律顾问协议书，并要求各单位普遍建立和实施法律顾问制度。

（三）进一步规范依法行政。一是完善执法制度，规范行政执法行为。我局按照《淅川县法治政府建设实施方案》，行政执法程序规范开展执法工作，科学编制行政执法权力运行流程并向社会公布；加强运输市场执法力度，强化对突出问题进行专项整治；健全和落实行政执法案件听证、集体讨论制度和行政执法全过程记录制度、重大执法案件法制审核制度等；二是加强行政执法队伍建设。按照上级部门的要求，加大行政执法人员培训，提高执法水平，建立完善权责统一、权威高效的行政执法体制，进一步规范交通运输执法队建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍，树立交通运输综合执法良好形象、提升行政执法效能和服务水平；三是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行执法全过程记录制度，为执法队配备执法记录仪32台。规定执法过程中，执法人员不得少于2人，严格落实行政执法程序，执法时，统一着装、配戴标识，表明执法身份，并说明检查事由。严格执行证据收集、审查和认定规定，做到执法检查台账完善，规范执法音视频记录、存档和使用范围。截止目前，全系统未发生一起因执法程序和证据瑕疵导致的行政复议和行政诉讼案件。四是开展队伍轮训、筑牢政治忠诚。为认真落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，结合党史学习教育和交通运输执法领域突出问题专项整治行动要求，分2批，对全体执法人员进行了党史教育和行政执法业务轮训。

（四）坚持宽严相济，推行柔性执法。一是推行行政相对人法律风险防控，根据风险等级在检查中及时提醒、预警，有效防控。对信用评价为失信行为的企业采取重点监控监管措施，联合县信用办对公司负责人进行约谈，告知违法风险点并指导改正，极大的减少了违规行为。二是针对双公示上传行政处罚的企业，进行企业信用修复约谈，宣传守信者可享受信用红利，在办理许可时可以使用“信用+承诺”优先办理，指导相对人在系统上进行信用修复操作。三是严格规范执法权限、依据和程序，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，寓管理于服务，保护市场主体合法权益，四是深入开展行政调解，解决乘客与出租车司机纠纷36起，让双方握手言和，有力规范了出租客运秩序。通过积极推行服务型行政执法，受到客货运公司及广大驾驶员的好评，并连续被评为“党员先锋岗”、“红旗标兵”。

（五）积极做好投诉信访调处工作。对工作中出现的常见性、多发性冲突纠纷，主动发挥行政大调解职能，以预防、化解冲突纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防冲突纠纷激化，准时把冲突纠纷化解在基层。

二、法治政府建设工作亮点及成效

（一）充分利用科技信息化手段打造法治建设亮点。积极实践“互联网+行政执法”，综合运用交通执法管理系统，按照平台操作权限，实现执法案件在线审批，避免人为干扰办案流程。利用系统平台分类汇总相关信息，分析展示违法行为的高发地点及类别，合理调配执法人员有针对性地开展执法工作。有效使用执法终端，将检查项目以及检查标准等内容全部纳入移动执法App，科学确定执法计划，让行政执法检查更智慧、更便捷。近年来，共制定行政执法检查计划26个，实施率达到95%。结合执法人员实时上传的动态数据及案件办理情况，每月自动对各部门及执法人员工作开展情况进行考评积分，纳入月绩效、年考核，杜绝了人情执法、选择性执法等违规违纪行为。

(二)全面依法履职，法治政府建设取得显著成效。

1、按照县政府和“放管服”领导小组要求，我局全面推动落实审批服务“一网通办”要求，对标“四级四同”标准，涉及的209 项审批事项全部规范挂载并入驻政务大厅办理，印制四书一单，明确办理时限、工作流程、申请材料等， 在网站公布本单位全部行政审批事项清单，实行目录化，编码化、动态化管理。行政审批事项在承诺期限内完成并好差评达到 100%。

2、全面推行“证照分离”改革。按照“证照分离”改革要求，我局涉及7个事项，已全部按要求规范办理。

3、推行“信用+承诺”、“容缺受理”，优先为守信企业办理

许可，严格落实“帮办代办”服务，帮助群众办理业务。 

4、按照县委编办要求，每年编制调整权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式、救济途径等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。

5、严格落实《淅川县加强审管联动提升事中事后监管效能工作实施意见》。运管局和执法大队运用“互联网+监管”、“双随机一公开”“执法APP”等监管方式加强事中事后监管，不断提升监管精准化。智能化水平，做到监管全覆盖。

6、严格执行行政规范性文件法制审核和报送备案审查制度，所印发的规范性文件都经过法制审核、社会公示，并上报备案。备案率达100%。

7、深入开展行政调解，解决乘客与出租车司机纠纷36起，让双方握手言和，有力规范了出租客运秩序。

三、存在问题

（一）行政执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。路政、运管部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止。

（二）执法队伍建设有待加强。执法人员严重不足，年龄老化，文化偏低，已不适应行政执法工作的需要，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

（三）执法手段单一。对非法营运等行为的治理主要依靠运动式的执法，长效治理机制欠缺。交通运输执法信息化建设仍处于起步阶段，也在一定程度上阻碍了执法效率的提升，影响了行政执法工作的开展。

（四）执法文书及案卷质量有待加强。行政处罚案件文书有些地方还不够细致；少数案卷还不够规范、小失误的地方还不少，各部门之间对待案卷制作和管理的重视程度也不平衡，执法案卷装订不及时，横向相比案卷质量有一定的差距。

四、下步打算

（一）继续加强党员干部教育和行政执法学习培训。一是继续组织广大干部职工深入学习相关法律法规。二是积极组织执法人员参加行政执法专业培训。三是加强行业执法人员执法风纪监督检查。

（二）继续规范依法行政。一进一步充实交通运输行业行政法力量，建立一支公正、文明、阳光的执法队伍。二要规范执法程序。进一步规范行政执法立案、调查取证、处理等环节基本程序，特别是处罚标准裁定、违规行为认定等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）持续推进“互联网+执法”，实现行政执法智能化。积极实践“互联网+行政执法”，综合运用交通执法管理系统，使用执法终端，将检查项目以及检查标准等内容全部纳入移动执法App，科学确定执法计划，让行政执法检查更智慧、更便捷。

我局在推进依法行政，建设法治政府方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期望还存在着不少差距。在今后的工作中，我们将认真总结，找准症结，理清思路，力求在加强学习、提高业务能力上有新举措，在转变作风、提高工作质量上有新突破，在研究新情况、服务人民群众上有新成效。

2023年1月10日