淅川县马蹬镇

一、“扫黑除恶”斗争的目标：让人民群众安全感、满意度明显提升；让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；让社会基层组织建设水平明显提升；让黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

二、“扫黑”与“打黑”的区别:“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。

三、“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

四、黑恶势力“保护伞”主要是指：国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

五、开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关“四个伟大”。

六、扫黑除恶专项斗争时间安排：2018年1月23日，党中央国务院决定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。2018年强力打击，形成高压态势；2019年边打边建，铲除黑恶势力土壤；2020年建章立制，取得压倒性胜利。

七、扫黑除恶专项斗争坚持标本兼治，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，既打黑恶犯罪，又打幕后“保护伞”“关系网”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

八、扫黑除恶专项斗争要加强基层政权建设、民主法治建设，持续整顿软弱涣散党组织，巩固村级“两委”换届选举的成果，严防黑恶势力染指基层政权。

淅川县马蹬镇扫黑除恶办公室  印