淅川县审计局

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条和《南阳市审计局关于转发〈2020年促进优先就业政策和就业补助及失业保险基金审计工作方案〉的通知》（宛审〔2020〕64号）的规定，淅川县审计局派出审计组，自2020年8月21日至2020年9月20日，对淅川县2019年和2020年上半年促进优先就业政策和就业补助资金及失业保险基金管理使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）就业补助资金收支结余情况

2019年至2020年上半年，淅川县共筹集就业补助资金2300.48万元，支出1226.34万元，滚存结余1117.06万元；失业保险基金收入939.41万元，支出939.32万元，滚存结余0.09万元。

（二）享受就业补助政策情况

2019年至2020年上半年享受职业培训5962人，享受社会保险补贴326人，享受公益性岗位补贴422人，享受稳岗补贴1929人，领取失业金506人。

（三）创业担保贷款情况

2019年至2020年上半年共发放贷款7688万元，贷款贴息资金696万元，截至6月底贷款余额5858万元，逾期未收回贷款金额69.3万元，创业担保基金余额1839.4万元，政策惠及2226人。

    二、审计发现的主要问题

（一）就业政策贯彻落实方面。

1.支持企业稳定发展落实情况。

（1）稳岗补贴发放率低、受益面小。

2019年共发放稳岗补贴34.5万元，占上年度失业保险费收入610万元5%，稳岗补贴惠及3家企业1929人次，占2018年度失业保险参保人数33989人的5.67 %。

（2）获得融资担保的小微企业占比低，且担保费率过高。

淅川县共有1家政府性控股融资担保机构，2019年至2020年上半年对29家企业发放融资性担保贷款13283万元，其中规上企业27家，规下小微企业2家。11家企业担保费率3%（含2家小微企业），15家担保费率2.4%，2家担保费率1.5%，1家担保费率1%。

（3）鼓励企业吸纳就业补贴申领少。全县共有5家企业申领一次性吸纳就业补贴1.3万元。

2.创业扶持政策落实存在的问题。

（1）创业担保贷款。

无小微企业享受到创业担保优惠政策，1笔反担保人不符合条件，应贴未贴创业担保贷款利息251万元。

（2）就业见习补贴未足额发放。

3.就业培训政策落实存在的问题。

（1）对不符合条件人员19人进行培训，涉及金额1.33万元。

（2）无劳动能力人员5人参加技能培训，涉及金额0.35万元。

（3）就业培训享受人群覆盖面小，未完全覆盖五类人员。

4.部分就业培训目标任务未完成。

（1）培训项目已开展未完成。2019年市级分配淅川县失业人员就业技能培训计划650人，完成129人；创业培训计划240人，其中返乡农民工创业培训计划200人，完成109人（学生创业培训35个，返乡创业培训74人）；

（2）培训项目没开展。返乡农民工创业辅导培训计划370人，未开展；新增高技能人才培训计划260人，未开展。

（二）就业补助资金管理使用方面存在的问题

1.资金分配管理情况

（1）就业补助资金未及时分配下拨。截至审计时，职业技能提升行动专项资金结余110.96万元，全民技能振兴工程建设项目资金结余73.60万元，创业担保贷款贴息资金结余211.03万元，合计395,59万元结余在财政专户。

（2）就业资金结余过大。截至审计时，就业补助资金累计结余932.5万元在财政局支付局就业劳动部门账户上。

2.就业资金支出结构中存在问题

（1）公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占比较高，就业补助资金支出结构失衡。

2019年公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占当地就业补助资金总支出的84.34%。2020年上半年公益性岗位补贴及相应的社会保险补贴支出占就业补助资金总支出的54.01%。

（2）不符合条件人员享受公益性岗位补贴4人，领取公益性岗位补贴2.62万元。

（3）公益性岗位定位不清。2019年享受公益性岗位393人，其中：207个公益性岗位实际用于补充机关事业单位人员，占当年公益性岗位人员总数的52.67%；2020年1-6月享受公益性岗位422人，其中：227个公益性岗位实际补充机关事业单位人员，占上半年公益性岗位人员总数的53.79%。

（4）不符合条件人员享受灵活就业社保补贴2人，涉及金额1.05万元。

（三）失业保险基金管理使用方面存在的问题

1.不符合条件人员3人领取失业金，涉及金额0.68万元，审计期间已追回0.27万元。

2.银行未对失业保险基金支出账户执行优惠利率，少收利息3098.23元。

（四）就业补助资金和失业保险基金绩效方面存在的问题

未建立相关绩效评价；主要管理部门信息不共享；未建立就业补助资金和失业保险基金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。

（五）其他问题。

1.信息平台建设固定资产65.99万元未记固定资产账。

2.信息资料不规范。电子数据信息不真实不完整，人员身份证号录入有误。

3.应享受未享受政策。灵活就业且缴纳社会保险的就业困难人员未享受灵活就业社会保险补贴13人。

三、审计整改情况

淅川县劳动就业办公室、县财政局针对审计指出的问题认真进行了核实，并对存在的问题制定措施，积极组织整改。已对不符合条件享受补贴责成退回，不符合条件享受职业技能培训费用核减不再支付给培训机构，职业技能提升专项资金财政已拨付174.74万元，2497人参加技能培训。