淅川县审计局

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定和《中共淅川县委审计委员会关于印发淅川县2022年度审计项目计划的通知》（淅审委发﹝2022﹞1号）的安排，淅川县审计局成立审计组自2022年5月12日至2022年11月25日，对淅川县2019年-2020年教育现代化推进工程（第一批）中央预算内投资建设项目竣工决算情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、项目概况

淅川县2019年—2020年（第一批）教育现代化推进工程中央预算内投资建设项目涉及8个学校，共计9个项目，计划总投资3285万元（中央预算内投资2626万元，省配套资金659万元），其中：《关于转发下达教育现代化推进工程2019年第一批中央预算内投资计划的通知》（淅发改〔2019〕24号）文共6个项目下达计划投资2649万元（中央预算内投资2118万元，省配套资金531万元）；《关于转发下达教育现代化推进工程2020年第一批中央预算内投资计划的通知》（淅发改〔2020〕58号）文共3个项目下达计划投资636万元（中央预算内投资508万元，省配套资金128万元）。淅川县厚坡镇第一初级中学学生宿舍楼建设项目、淅川县厚坡镇第二中心小学教师周转宿舍建设项目两个项目因在规定时间内施工企业未能及时完整的提供决算审计所需相关材料，未纳入本次审计范围。本次审计涉及其中6个学校，7个项目： 3个为农村学校教师周转宿舍项目；4个为义务教育学校建设项目。

本次审计2019年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资建设项目共5个（4个标段），分别是：第二标段—淅川县荆关镇第一初级中学教学及附属用房、学生宿舍楼建设项目；第三标段—淅川县九重镇第二初级中学教师周转房及附属用房建设项目；第四标段—淅川县滔河乡直小学教师周转房建设项目；第五标段—淅川县香花镇第一初级中学教学及辅助用房建设项目。其中第二标段—淅川县荆关镇第一初级中学教学及附属用房、学生宿舍楼建设项目由淅川县审计咨询中心出具审计报告（淅审咨投报〔2021〕39号）；第四标段—淅川县滔河乡直小学教师周转房建设项目由淅川县审计咨询中心出具审计报告（淅审咨投报〔2021〕55号），本次审计时对上述两个项目进行了复核。

本次审计2020年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资建设项目共2个，分别为：淅川县马蹬镇第二中心小学及附属用房建设项目、淅川县厚坡镇第六中心小学教师周转房建设项目。其中淅川县马蹬镇第二中心小学及附属用房建设项目由淅川县审计咨询中心出具审计报告（淅审咨投报〔2021〕42号），本次审计时对上述项目进行了复核。

二、审计结果

本次审计7个项目共报审决算造价29190448.64元，经抽查审计后工程竣工结算总价为25724831.66元，审计核减3465616.98元。

其中：1、2019年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资项目报审决算造价23555295.87元，抽查审计后造价为20621239.26元；

2、2020年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资项目报审决算造价5635152.77元，经抽查审计后造价为5103592.40元。

三、审计评价

审计结果表明，建设单位和施工单位提供的与审计事项有关资料和其他相关资料，基本真实地反映了工程建设的实际状况。项目在建设过程中基本遵守了国家有关工程建设法律、法规的相关规定，但审计中发现项目存在超概算投资建设和多计工程价款等问题。

四、审计发现的主要问题

(一）建设项目超概算投资1153711.22元

1.2019年淅川县香花镇第一初级中学教学及辅助用房建设项目超概算投资957281.85元。淅发改〔2019〕24号文批复项目投资265万元，中标及合同金额为2800697.20元，报审决算造价3870713.74元，审计后核定工程造价3607281.85元，超出部分957281.85元未办理批复手续。其中在实施过程中由于基础土方开挖后与原设计不符，基础深度大大超出了原设计标准。根据建设单位的要求，基础超深后局部增加了一层地下室，增加建筑面积260.34m2，并对正负零以下工程重新进行了设计同时组织了二次招标，中标价787532.22元，资金由项目建设单位自筹。

2. 2020年淅川县九重镇第六中心小学教师周转房建设项目超概算投资196429.37元。淅发改〔2020〕58号文批复项目投资126万元，中标及合同金额为1384240.00元，报审决算造价1693243.07元，审计后核定工程造价1456429.37元，超出部分196429.37元未办理批复手续。在招标过程中建设单位出具情况说明，超出部分资金由建设单位自筹。

(二)多计工程价款3465616.98元

本次审计7个项目共报审决算造价29190448.64元，其中2019年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资项目报审决算造价23555295.87元，2020年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资项目报审决算造价5635152.77元，抽查审计时，依据建施双方所提供的招投标资料、中标通知书、建设工程施工合同、施工设计图纸、隐蔽验收记录、现场签证单、竣工验收报告和已拨付工程款完税发票等资料，同时结合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA 01-31-2016）和《河南省通用安装工程预算定额》（HA 02-31-2016）及相关配套文件，查出建施双方报审的竣工决算在部分工程量计量和增值税税率取定等方面有误，造成多计工程价款3465616.98元，其中2019年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资项目多计工程造价2934056.61元，2020年第一批教育现代化推进工程中央预算内投资项目多计工程造价531560.37元。经审计后核定7个项目工程造价为25724831.66元。

五、审计意见及建议

针对上述问题，淅川县审计局已依法出具了审计报告，要求建设单位根据《河南省政府投资建设项目审计条例》第三十六条“审计机关对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，按照审计抽查结果，依法据实调整工程结算价款,并进行相应的财务调整，同时进一步加强基建程序，建立严密检查机制，在今后的工作中落实工程价款结算审核管理主体责任，要严格按设计和批复内容组织实施，不得擅自超概算投资建设，保证政府建设投资运行的安全、高效。

目前，被审计单位针对此次审计发现的问题采取措施，并在规定时限内组织相关人员进行整改。