淅川县审计局

2022年，淅川县审计局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进审计法治建设，完善审计执法依法行政制度体系,全面履行审计监督职责，深化对执法权力的监督与制约，强化审计人员法治思维和依法行政能力，为促进法治建设、推进廉政建设等方面发挥了积极作用。现将我局2022年推进法治政府建设工作情况总结如下：

一、年度法治政府建设工作开展情况

（一）依法全面履行审计监督职责

淅川县审计局党组全面落实县委县政府和上级审计机关工作要求，认真研究贯彻落实措施，以服务经济社会发展为要务，以维护社会稳定为责任，以推进社会治理创新为着力点，形成同安排、同部署、同考核，依法全面履行审计监督职责。

一是及时传达学习各级审计委员会会议精神和审计工作会议精神，按照上级审计机关在各个时期的工作部署要求，全面依法履行审计监督职责。

二是紧紧围绕县委县政府和上级审计机关的中心工作谋划和推进审计项目计划。每年年初，依法依规、科学编制本年度审计项目计划，并上报县委审计委员会审批后组织实施，确保年度审计项目相互衔接，有序推进。

三是坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定，依法独立行使审计监督权，严格依照法律法规和党中央、国务院规定，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，持续跟踪国家重大政策落实情况审计，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等突出重点开展审计，有效发挥审计服务保障作用。

（二）严格规范审计执法程序

一是严格落实请示报告制度。深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会历次会议上的重要讲话精神，按照县委、县政府决策部署，强化党对审计工作的领导，认真落实县委关于审计改革的部署，认真履行县委审计委员会办公室职责，认真执行各项工作规定，严格落实请示报告制度，及时报送相关请示、审计报告等。促进工作机制规范化运行，实现机构合理设置和职能优化整合。

二是完善审计执法程序。严格按照新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》要求，在法定职责范围内开展审计工作，行使权力，不越权越位；严格把关审计项目计划、审计程序、复核审理等各环节，坚持按法定步骤、时间和形式要求，开展审计工作。做到证据充分、数据真实、语言精练，引用法律法规恰当，定性准确。

三是严格贯彻落实三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，继续做好事前、事中、事后公示事项，依据规定，对调查、取证、决定、送达、执行等审计执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕，明确法制股具体负责我局重大执法决定法制审核的工作，确保法制审核工作有股室承担、有专人负责。

四是严格行政执法人员资格管理。建立了行政执法管理台账，依法申领和换发行政执法证件，切实加强行政执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法制度。

（三）深入开展基层行政执法人员能力提升专项活动,全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

一是认真开展政治理论大学习、大培训活动。结合审计法的修订，开展了审计法的集中学习。购入《新修订审计法释义》，确保人手一本，定期开展组织讨论，开展集中学习，组织知识测试和竞赛，促进审计人员对审计法修订的历史背景、总体思路、主要内容等形成全面清晰的认识，同时，选派成绩优秀者参与市审计局组织的知识竞赛，总体表现优秀。开展了对《行政处罚法》《预算法》《财政违法行为处理处罚条例》《国家审计准则》等法律法规的集中学习和测试，对成绩优秀的十名同志予以表彰，起到了正向激励作用。积极参加审计署举办的业务骨干电话视频业务培训班，局党组书记、局长杜士培亲自带头，全体人员认真观看、记笔记、撰写心得、交流，起到了良好的效果。四是不断加强学习型、研究型审计机关建设，在全局范围内形成以学习带动能力提升、以研究促审计事业发展的好氛围。新购审计相关专业类书籍300余种，1000余本，培养审计人员读书学习的良好习惯。定期开展审计人员网络自学、专题培训和研讨交流，组织了“研究型审计专题研讨”，既分享心得体会，启发审计思路，又运用“头脑风暴”，提高了创造性开展审计的能力。同时要求各业务股室认真分析研究审计过程中发现的普遍性、倾向性问题，形成书面材料作为审计案卷一部分进行归档。

二是认真开展了岗位技能大比武活动。审计人员轮流上讲台开展比武活动，谈心得、谈体会、谈经验、谈看法，打破了股室之间界限，开拓了眼界，提升了审计技能，促进了内部交流，活跃了工作气氛。通过活动开展，评选了优秀审计能手3名。局经济责任审计中心主任袁金忠同志《关于大数据审计在乡镇振兴审计中的应用》受到了广泛好评。同时，派出人员参与了南阳市审计局组织的大比武活动，取得了团体三等奖的好成绩。

三是认真开展了审计案卷评查和业务工作考核。制订了《淅川县审计局业务工作考核方案》，按照方案要求，局法制股对各业务股（室、中心）进行了量化考核，考核范围包括年度审计项目计划完成情况、审计业务质量、审计成果、审计整改以及审计结果运用、审计结果公示等方面。根据考核结果，行政事业审计股、农林水与资源环保审计股、固定资产投资审计股3个股室为2021年度业务考核先进股室。其中在审计业务质量部分，从法律法规落实情况、审计通知书送达与编制情况、审计工作方案编制情况、审计（调查）实施方案编制情况、审计记录编制与证据获取情况、审计记录编制与证据获取情况、审计报告编制情况、审计决定书编制情况、审计事项移送处理书编制情况、审计结果的整改落实情况、审计结果公告情况、审计执法程序与执法结果情况等方面对参评案卷进行了打分，评选出了优秀审计项目并予以表彰。通过案卷评查工作开展，进一步提升了审计质量，促进了审计人员规范审计行为。

四是积极开展标准化审计案例制作。广泛开展了“三个区分开来”审计案例报送活动。要求开展审计时，按照“三个区分开来”的要求进行审计评价，坚持实事求是，全面辩证地看问题，用实践标准理性评判，既发现问题、解决问题，又促进工作、保护干事创业积极性。自活动开展以来，累计形成“三个区分开来”审计案例4篇，进一步丰富了基层审计人员的审计理念与思维方式。

（四）坚持推进行政决策科学化、民主化、法治化

不断完善决策程序，对涉及法律法规的决策事项事先向聘请的法律顾问征求意见。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都依法公开。坚持和健全了民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大审计项目等重要事项均在调查研究的基础上通过召开会议进行集体研究决定，形成会议记录并做好存档。

（五）不断强化审计整改，促进审计监督职能发挥

一是推动健全了审计整改的领导、监督和落实机制。县委审计委员会加强了对审计整改工作的领导，及时研究审计查出问题的整改工作；县人大常委会加强了对审计整改工作的监督，听取和审议县政府审计整改工作报告；县政府加强了对审计整改工作的落实力度，常态化研究落实审计整改。

二是推动健全了审计整改责任机制。不断夯实被审计单位的整改主体责任，促进落实审计意见建议；压实了主管部门的监督管理责任，推动被审计单位整改到位；强化了审计机关的监督检查责任，核实审计整改结果的真实性和完整性，提高了审计整改的质量效率。

三是推动健全了审计整改工作运行机制。审计工作中，根据项目审计查出问题，逐项分解形成了问题清单，被审计单位严格对照问题清单，形成了任务清单，并按要求时限反馈整改结果。注重审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、党政督查、民主监督相结合，做到了问题整改成果共享；落实了审计整改情况报告制度，坚持按程序向领导部门报告审计整改结果，自觉接受上级监督。

四是推动健全了审计整改结果运用和追责问责机制。坚持把审计结果和整改情况作为对部门单位绩效考核的重要依据，作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考；对于问题整改及报告不负责任、拒不整改、推诿整改、敷衍整改和虚假整改的单位和个人，依法依规进行追责问责，保证了问题整改落实见效。

（六）广泛推进审计结果公开

统一审计结果公开口径和格式，针对预算执行审计、专项审计等审计结果公开，统一公开的格式，用规范的语言描述公开的内容。提前告知审计结果公开方式，将拟公开的审计结果按照审计法的有关规定，在审计报告送审计对象和有关部门征求意见时，注明将以适当方式公告审计结果。建立健全审计结果公开机制。建立审批、登记制度，从源头上保证结果公开前必经的的审批步骤，切实做到“先审批后公开”，在加强结果公开的同时确保安全。

（七）积极开展法治政府建设宣传教育

一是结合《审计法》《行政处罚法》的修订学习，通过会前学法和集中讲座等形式，加深对审计监督制度和职权发挥的理解，增强履职荣誉感。坚定法治自信，增强法治自觉，推动法治精神在审计机关全面贯彻落实，履行好宪法赋予审计监督的职责，切实担当起新时代的重任。

二是将面向社会开展普法工作纳入局内绩效管理任务，各股室在审计期间要向机关、企事业单位宣传《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处理处分条例》《国家审计准则》等法律法规。积极策划实施法治宣传活动，利用展板和宣传册向社会宣传宪法中关于审计监督地位的规定和《审计法》中关于审计机关权限的规定，努力营造理解审计、信任审计、支持审计、配合审计的良好履职环境。

三是不断加强审计理论研究。结合年度“研究性审计”工作开展，立足中国特色社会主义审计理论，以审计法治建设为导向，开展理论研究、法治文化作品创作。坚持理论联系实际，努力提升审计工作的规范化、科学化水平，不断推动工作创新。

二、存在的问题和原因分析

2022年，我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些有待改进的问题，一是法律顾问作用发挥不够充分；二是创新行政执法方式不够；三是行政执法与其他执法部门的衔接机制有待进一步完善；四是法治政府建设宣传需要进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）坚持依法履职，持续打造法治政府。我局继续将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，严格按照法治政府建设实施方案的工作部署，继续做好本单位负责的工作任务，加大审计监督力度，继续发挥审计监督的建设性作用，确保法治政府建设落实到位。

（二）进一步加大对审计人员培训力度。强化对审计人员审计业务相关知识和法律法规的培训，尤其是大数据审计方面新知识新技能的培训，全面提高审计人员的执法能力，增强审计人员的服务意识，从而提高审计监督的层次和执法人员对违法违规问题的定性和处理的准确性，切实有效提升执法水平。

（三）进一步发挥法律顾问作用，提高依法行政水平。积极邀请法律顾问参与重大审计项目，提出专业性的法律意见，最大程度上降低审计风险。鼓励业务股室积极联系法律顾问，参与重点审计项目审核工作，进一步规范执法办案流程。充分发挥法律顾问的专业优势，根据审计工作实际，定期组织审计人员与法律顾问开展座谈交流，结合具体案例，对法律法规的法律适用及重点条文进行解读，以案明法、以案释法，使审计人员能够不断提升法律知识水平，更好服务审计工作。

（四）进一步强化法治政府宣传。注重长期规划，提高普法针对性和实效性。坚持日常学法，局党组中心组坚持每周学法，机关全体人员坚持每月学法，全体人员利用“中国审计数字在线”等平台，通过网络学习、集中培训、法治讲座等各种形式，参加宪法、新修订审计法等培训，使普法教育宣传抓到实处，抓在经常。坚持日常普法，在审计进点、现场实施、征求意见、审计整改等环节，宣传财经法规政策，增强被审计对象财经法纪意识。

2022年12月20日