淅川县审计局

淅川县人民政府

关于印发《淅川县2013年审计工作意见》的

通　    知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

现将《淅川县2013年审计工作意见》印发给你们，请按照要求,认真组织实施。

2013年3月25日

淅川县2013年审计工作意见

为认真发挥审计在经济社会发展中的保驾护航作用，切实履行审计监督职责，根据国家和省、市审计工作会议精神，结合我县实际，现就做好2013年审计工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“监督体现服务、制约体现促进”的审计理念，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕全县工作重点、社会关注热点、群众反映焦点开展审计，加强对重点领域、重点资金、重点项目的监督，规范财经秩序，促进廉政建设，推动各项政策措施的有效落实，为渠首水源地高效生态经济示范区建设提供有力保障。

二、审计项目主要依据和工作重点

（一）主要依据

1、中央和省、市、县“关于改进工作作风，密切联系群众”的有关规定；

2、国家审计署、省审计厅和市审计局对2013年度审计业务的指导意见和重大部署；

3、全县经济工作会议有关精神；

4、淅川县委、政府中心工作和重要事项部署等。

（二）工作重点

2013年我县审计工作重点涉及五个方面：一是围绕健全统一的政府预算体系，继续深化财政审计；二是围绕国家对库区核心水源地发展以及惠民富民政策落实，切实加强重点民生资金和项目审计；三是围绕优化投资结构，提高投资效益，持续强化对移民复建等政府重大投资项目审计；四是围绕促进领导干部遵纪守法尽责，稳步推进经济责任审计；五是围绕防范经济运行风险，积极开展企业审计。全县计划安排审计项目65项，其中国家审计署确定审计（调查）项目2项，省审计厅定审计（调查）项目7项，市定审计（调查）项目2项，自定审计项目54项。

1、财政金融审计。一是重点关注财政预算的完整性和预算执行的规范性，审查预算执行、税费征管、决算编制、账户设置、财政专项资金管理和使用等情况，促进财政收支严格管理，推动所有政府收支纳入预算。对各乡镇人民政府（街道办事处）、教育、卫生、房管、民政、交通运输、社保、住建、环保等系统和单位进行重点审计。二是加大对我县金融机构、投融资机构的审计力度，查找突出问题和潜在风险，防范系统性和区域性金融风险。重点开展对县农村信用联社、建设投资公司、金开源担保中心等资产、负债和损益情况审计。三是加强各乡镇人民政府（街道办事处）、县直各有关部门“三公经费”及相关经费的使用情况，跟踪检查重点专项资金分配和使用情况。年度内有重点地进行审计公告，促进厉行节约，反对奢靡浪费，提高财政资金使用效益，有效落实中央改进工作作风“八项规定”和省市县有关要求。

2、重点民生项目资金审计。一是按照上级审计机关的统一部署，以保障项目资金安全、提高项目资金效益为重点，继续做好对2012年度保障性安居工程的跟踪审计，加快建设进度，实现公平合理分配。同时，在市审计局的统一部署下，做好对社会保障资金重点资金的跟踪审计。二是加强对移民、南水北调、农业、林业、水利、科技、教育、文化、医疗、社保、民政、社会捐赠等民生资金和项目的专项审计，对重点项目单位进行延伸审计。关注项目计划、资金下拨和使用等环节，揭露挤占挪用、虚报冒领等问题。对审计中发现的重大违法违纪问题，从严查处，绝不姑息。

3、政府重大投资项目审计。关注国家对淅川后移民时期的移民补偿、移民复建等重大投资项目审计，开展好对南水北调移民复建项目、城区开发项目、县城至沪陕高速快速通道、移土培肥、农村饮水安全、环境保护等重大项目的审计。要突出揭露和查处资金截留、挪用和核算错误等问题，惩治建设领域贪污腐败现象，净化我县建筑市场环境，保证政府投资效益。

4、经济责任审计。以落实中央和省市县关于“改进工作作风，密切联系群众”相关规定为重点，深化对全县党政领导干部的经济责任审计。以界定经济责任为中心，重点检查领导干部依照法定职责和程序行使经济决策权、经济管理权、政策执行和监督权以及遵守党风廉政建设责任制的情况，注重从制度和机制上分析产生问题的症结和原因，进而提出科学、准确的审计意见和建议。通过强化经济责任审计结果运用，不断完善 “有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的监督机制。

5、企业审计。以“规范管理、防范风险、提高效益、促进发展”为目标，开展对淅铝集团、楚都饭店、盐业公司等6家企业的资产负债损益审计，并延伸对玉典化冶、淅水集团等3家民营企业依法纳税情况的审计。重点摸清上述重点企业的基本情况，检查内控制度的建立和执行情况。以检查企业资产质量和财务信息质量为重点，核实年度盈亏，规范企业行为。

三、加强组织领导

今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，新形势、新任务、新机遇，对审计工作提出了新的更高的要求。围绕既定的年度工作目标，审计机关要加强领导，精心组织，科学实施，不断提升审计监督的质量和水平。各级各部门要努力营造良好的审计执法环境，确保审计工作顺利开展。一要关心支持审计工作。为充分发挥审计在国家治理过程中的“免疫系统”功能，各级各部门要严格按照《审计法》的要求，积极支持审计工作者依法行使审计监督权，自觉接受审计监督，积极配合审计工作，及时全面提供有关的审计资料，确保审计工作规范有序高效进行。二要维护审计的独立性。审计机关更要站在维护国家利益和法律尊严的高度，依法独立开展工作，大胆揭露和查处重大侵害人民群众切身利益的问题，从严查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等重大案件线索，在促进反腐倡廉建设和反腐败斗争中发挥应有作用。三要跟踪做好审计意见的整改落实。各被审计单位要认真对待审计机关提出的问题和建议，坚持边审边改，堵塞管理漏洞，完善管理机制，并及时主动报告审计决定整改落实情况。尤其是重大问题，要纳入政府督查范围，运用法律、行政等手段促进问题单位解决问题，不断提高管理水平。