淅川县卫生健康委员会

淅川县卫健委2022年法治建设工作报告

2022年，淅川县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全市法治政府建设总体部署，不断建立完善法治建设工作统筹推进机制，依法防控新冠肺炎疫情取得阶段性成效，为“健康淅川”建设提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下。

一、法治建设工作情况

（一）认真履行法治建设第一责任人职责

将法治工作纳入重要议事日程，委党委会及时传达中省市会议文件精神，研究卫生健康重大行政执法等问题。印发了《淅川县卫健委2022年法治建设工作要点》，下达年度法治建设任务指标，对法治建设工作进行统筹安排。县直医疗机构建立法治建设工作领导小组，落实人员推进工作开展。

（二）依法做好新冠肺炎疫情防控工作

严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，充分运用法治思维和法治方式开展防控、医疗救治，依法公开疫情信息。印发《淅川县卫健委关于在新冠肺炎疫情防控期间做好法治宣传工作的通知》，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，全方位、立体式推进宣传，推送、转发疫情防控知识2000余条；橱窗、宣传栏、LED电子屏宣传1680次；发放宣传资料46000余份，现场宣传培训4161人次。宣传疫情防控一线的先进典型报道90余篇。

（三）依法全面履行政府工作职责

一是深化行政审批制度改革。结合机构改革职能变化和新修订新出台的法律法规，重新梳理编制部门权责清单301项，做到“清单之外无职权”。认真落实集中行政许可权改革，我委23项行政许可事项划转全部实现无缝承接，平稳过渡。落实免费健康体检医疗机构健康体检到办理《健康证》的“一站式”服务，免费体检办证2813人。

二是加强和创新市场监管。印发《2020年全市监督抽检工作的通知》，抽检医疗卫生机构、公共场所221户，查处案件21起，警告10起。跨部门开展联合“双随机一公开”抽查3次，逐步实现“进一次门、查多项事”。深入推进“互联网+监管”，持续推进行政许可、行政处罚和“双随机、一公开”结果等信息公开，公示各类信息380条次，有力维护公平公正的市场秩序。

（四）完善依法行政制度体系

落实市卫健委规范性文件合法性审核制度，严格规范性文件管理，做到有件必审、有件必备、有错必纠。定期开展规范性文件清理工作，及时废止、修订不相适应的规范性文件，保留规范性文件4件，废止2件。全面建立法律顾问制度，委属医疗机构法律顾问制度实现全覆盖。卫健委法律顾问全年审核涉法事项13件，确保重大执法案件、项目建设等难点、敏感问题得到依法妥善处理。

（五）规范行政执法行为

建立行政执法公示制度，全面落实事前、事中、事后“三个公开”，让群众明白办事、干部干净办理。加强行政执法全过程记录制度建设，各级卫生监督全面实现执法检查全过程记录，全程留痕，全年卫生行政处罚立案查处21件，罚款10.77万元。完善重大执法决定法制审核制度，做到每项重大行政执法决定必须经过合法性审查，。组织全体行政执法人员参加了执法证件换发申领培训考试，确保规范执法。

（六）监督行政权力运行制约更加有效

完善委党委会议事规则，重大决策前，听取相关意见和建议，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动做好与人代表、政协委员联络沟通，。做好《传染病防治法》的执法检查工作，进一步推动法治主体责任的有效履行。积极推进“五公开”工作，主动公开发布政务信息4条。坚持限时办结和回访制。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力

委党委中心组集体学法2次。组织全委领导干部职工开展学法用法线上考试，合格率100%。利用卫生健康各种节日开展法治宣传活动，落实“谁执法、谁普法”责任制，发放宣传资料余30000多份,服务群众10000多人次。积极开展“12.4”国家宪法日系列活动，通过集体诵读宪法、举办讲座、进社区进企业等，营造宪法宣传浓厚氛围。

2021年，我委全面完成了法治建设各项目标任务，但仍存在一些问题：一是法治建设工作在基层落实进展不平衡。二是普法依法治理开展不深入，普法宣传水平还需进一步提高。三是法制学习还需要进一步加强。

二、2023年重点工作

（一）深入推进法治医疗卫生事业单位建设。围绕机关和医疗卫生事业单位“齐头并进”的法治目标，研究制定公立医院、专业公共卫生事业单位法治建设标准，开展法治单位创建活动，以创建促提升，推进法治建设各项任务落实。

（二）进一步规范行政执法。落实行政执法“三项制度”，通过制度约束进一步规范执法行为。健全“双随机、一公开”监管体制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高事中事后监管能力和效率。

（三）提高法治思维和依法行政能力。建立领导干部学法清单制度，按照分管业务明确领导干部应知应会法律目录。组织开展以案释法、警示教育等活动，不断拓宽学法渠道，创新学法形式，因地制宜开展学法活动，学法用法各项要求落到实处。

（四）扎实做好普法依法治理工作。科学编制卫健委“八五”普法规划。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对卫生健康法治建设的宣传力度，增强普法的针对性和有效性。

淅川县卫健委

2022年12月16日

淅川县卫健委法治政府建设第一责任人

职  责

1、对重要工作亲自部署,年初组织召开党委(党支部)会议,回顾上一年度领导班子和成员履行职责情况查找存在问题,提出整改意见对本部门(单位)党第一季度发挥委(党支部)落实全面从严治党及党风廉政建设和反核心腐败工作进行专题研究,谋划全面从严治党工作思路,作用

2、组织召部门(单位)党委(党支部)党风廉政建设和反腐败工作会议,对全面从严治党及党风廉政建设第一季度和反腐败工作任务进行安排部署。

3、牵头组织修订、完善责任清单,细化任务、明晰目标,将责任清单中的各项任务落实到每一名班子成员抓好工作身上,及时面向社会公开责任清单,带头向社会作出牵头承诺,自觉接受社会监督。抓好《2020年全面从严一季度部安排治党、党风廉政建设和反腐败重点工作分解方案》各部署项工作落实。

4、结合各部门(单位)党委(党支部)工作实际,组织修订完善党风廉政建设目标责任书,与班子成员及第一季度下级党组织主要负责人签订党风廉政建设责任书。

5、主动听取班子成员履行“一岗双责”情况和党组织末至少各落实落实主体责任情况的汇报,并研究部署任务。

6、定期向县委、县纪委监委及派驻纪检监察组报告部制度门(单位)党委(党支部)履行主体责任和本人履行末各1次第一责任人职责情况。各部门(单位)党委(党支部)

在推进全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题,要及时向县委、县纪委监委及派驻纪检监察组报告。

7、出席参加本部门(单位)党委(党支部参加有关全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作的重要全局性会议和重要活动,提出具体工作要求、各部门全年2/5会议(单位)党委(党支部)每季度参加一次县纪委监委问询汇报会。

8、定期主持召开部门(单位)党委(党支部)会议或强化组织专题会议,分析研究、协调解决推进全面从严治党工专题推动作中存在的突出问题(全年不少于4次)。对党风每季度到研究部署政建设和反腐败工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,为纪检监察机关履行监督责任提供保证。

9、对重要问题亲自过问,对涉及全面从严治党的重要重要文件和请示,第一时间进行签批,作出指示,提出意全年文件见,督促办理。

10、推进党纪党规教育常态化、制度化,把各项党内法规、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、自治区党委、地委和县委关于全面带头全面从严治党、党风廉政建设及反腐败斗争方面的系列重重视学习领学要文件列为党组中心组学习的重要内容,以身作则讲学教育带领党员干部进行深入学习。

11、每年至少为本部门(单位)党委(党支部)党员全年干部讲1堂廉政党课。

12、组织推动党风廉政教育月活动。支持和推动廉政全年纪律文化建设,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育组织开展形式多样的党纪党规教育活动,深入学习贯彻《党章》《宪法》《中华人民共和国监察法》等党纪国法,营造廉荣贪耻的良好社会氛围。强化党员参与“学习强国”学习的自觉性,营造党内“大学习”的浓厚氛围。把“大学习、大反思、大整改”活动贯穿全年,推动工作。

13、带头落实自治区党委《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》和地委《关于严明政治纪律和政治规矩加强第一季度监督检查的实施办法》,细化分解责任。

14、带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》执行坚持标准、严格程序,树立正确的选人用人导向,坚全年纪律决防止“带病提拔”。

15、带头落实领导班子议事决策方面的各项制度,既充分发扬民主、又正确有效集中,做执行民主集中制全年加强监督的表率。

16、落实《中国共产党党内监督条例》,督促班子成管理员严格落实“一岗双责”,在抓好业务工作的同时,切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,带头参加部加强全年门(单位)党委(党支部)班子民主生活会和所在党监督支部的组织生活会,认真开展批评和自我批评;督促检查班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,确保党内政治生活正常化、经常化、规范化。

17、督促党组织主要负责人切实履行第一责任人职责,全年并帮助分析和解决推进全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题

18、组织开展专项检查,严肃查处不守政治纪律、不讲政治规矩和落实总目标棚架行为。履行第一责任人职责,结合部门(单位)党委(党支部)实际,严肃查处扶贫、环保领域违纪问题和违反中央八项规定精神。严肃查处选人用人失察失误问题,严肃查处推动“访惠聚”、干部住户“住户工作”、“三大攻坚战”及扫黑除恶专项斗争工作不力等问题,严肃整治干部作风不实,执行力差等突出问题。

19、严格落实谈心谈话制度,国绕全面从严治党、党年中、党风廉政建设和反腐败工作,每年与班子成员、党组织底至少各注重主要负责同志谈心谈话至少2次,并签字。

20、运用“四种形态”,对有苗头性、倾向性问题的预防干部和党组织主要负责人要及时进行约谈,提醒告诚全年并督促整改。

21、转变思想观念,把握好派驻监督是纪委监委对党支持组织和领导干部的监督、是监督与被监督的关系,带配合头理顺工作关系和工作职责,确定本单位负责党风廉全年派驻政建设和反腐败工作的分管领导和工作人员;支持配支持监督合派驻纪检监察组工作,主动向派驻纪检监察组通报重要事项、提供必要资料,带头接受监督。

22、支持纪检监察机关依纪依规查办案件,督促协调强化配合、参与重大违规违纪案件的查处。对涉及全面从案件全年查办治党及党风廉政建设和反腐败工作中的请示汇报及时研究并作出决定提供

23、做到重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、全年组织重要案件亲自督办，采取有力措施,在人、财、物等保障方面加强保障,为查办案件创造条件。

24、带头遵守党的“六大纪律”,做好“六个表率全年党纪发挥“头雁效应”。

25、严格执行“三重一大”集体决策制度和党政主要规范领导“四个不直接分管”“末位表态”制度,严格按全年用权制度管权管事管人,自觉接受监督，带头廉洁。

26、严格遵守落实中央“八项规定”精神和地委贯彻自律《中央八项规定实施细则》的实施办法,重视家风建带头设,规范自身行为,带着整治形式主义、官僚主义,改进抵制特权现象和特权思想,严格教育管理家人、亲属全年作风及身边工作人员。自觉执行个人重大事项报告、述职述廉等规定,争做从严治党主体责任的推动者、践行者和示范者。

淅川县卫健委

2022年12月16日