淅川县香花镇

根据县委统一部署，县委第二巡察组2023年3月8日反馈了黑鱼沟村党组织巡察情况，香花镇党委3月22日研究出台了整改方案。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实政治巡察要求，紧紧围绕县委第二巡察组反馈意见，把整改落实工作作为当前的一项重要任务，按照“实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合”的原则，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，紧扣“六项纪律、”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”，健全机制，完善制度，认真抓好整改落实，切实解决当前存在的突出问题，确保县委第二巡察组反馈意见全面整改落实到位，为做好星旗同创工作、加快建设水清民富镇强香花做出新的更大的贡献。

二、反馈问题整改情况

（一）班子战斗力、凝聚力不强

原村党支书李某某任职期间，班子软弱涣散，主要领导违反群众纪律和廉洁纪律，受到党内严重警告处分，党支部战斗堡垒作用发挥不到位。2022年换届以来，班子整体较为团结，但在党的建设、服务群众方面仍有不足。

整改措施：①黑鱼沟村汲取教训，加强了纪律建设，围绕原村支书违纪问题开展以案促改；②严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度；③加强村党员干部宗旨意识、党的二十大精神的学习，切实增强为民服务意识、提升工作的主动性和自觉性；④严格落实村干部值班制度，积极解决群众面临的急难愁盼问题。

整改情况：已整改。一是召开了原村支书违纪案例以案促改会议，村“三委”班子成员参加，会议通报了案例，人人汲取教训，并撰写心得体会；二是党支部严格落实“三会一课”等制度，元月份以来已召开党员大会2次、支部委员会6次党课2次，举行党员活动日6次；三是切实加强学习，围绕党章、党的二十大精神开展学习5次，村干部的为民服务意识得到了增强；四是村干部值班值度得到有效执行，帮助群众解决问题13个；五是积极发展产业。2023年黑鱼沟村“两委”干部外出学习，积极谋划产业发展，以“产业兴旺、群众增收”为目标，立足村情实际，找准“一村一品”切入点。发展连翘中药材种植34.3万颗，近3000亩；烟叶产业发展人均收入有望增加2000元左右，引进淅川县淅水香花砂石骨料有限公司综合利用生产线项目。预计2023年村集体收入可达10-20万元，带动黑鱼沟村进入香花镇整体工作第一梯队先进村。

（二）党支部履职尽责不够到位

村干部对辖区内矿山违规开采制止不力，主动作为不够。银洞门组被采矿后留下20余米深坑未及时修复，存在安全隐患。

整改措施：①香花自然资源所与县局对接，督促尽快完成银洞门组矿坑修复并消除安全隐患；②黑鱼沟村安排村组干部要常态化开展矿山巡查，发现违规违法开采行为，立即制止并向自然资源所报告；③自然资源所加大对违法开采矿山行为的打击力度。

整改情况：已整改。黑鱼沟村、自然资源所主动与县自然资源局对接，县自然资源局已采取矿坑底部覆土种树、生态修复，矿坑周边竖铁皮、水泥桩拉铁丝网隔离，并在醒目位置竖立警示标识牌的方式消除安全隐患。同时，黑鱼沟村、自然资源所干部对辖区内矿山开展常态化巡查，避免非法采矿及安全事故的发生。

（三）公示公开不及时

巡察发现，黑鱼沟村公示栏在原村部，大门紧闭，且公示信息长期不更新，村务公开不彻底。

整改措施：①黑鱼沟村去掉村部大门锁，保持敞开，让群众时刻能够看到公开内容，接受群众监督；②严格按照村务公开要求，及时全面公开各项内容；③加强监督检查，镇纪委、民政部门经常性地对村务公开情况进行检查，发现问题通报曝光，问题严重的追究有关人员责任。

整改情况：已整改。问题被指出后，黑鱼村立即将公开栏转移至新村部大门口外边，方便群众查看，并及时更新补齐了村务公开事项，接受群众监督。同时，民政所也督促其他村全面及时公开村务信息，并对公开情况进行检查，公开情况较好。

（四）产业发展收益欠佳

黑鱼沟村种植烟叶500亩，红薯1800亩，巡察发现没有抗旱设备，稳收增产无法保障。

整改措施：①争取项目配套机井或发动群众打井抗旱；②村两委充分讨论，寻找发展耐旱作物，降低用水需求，有效利用整治出来的3000亩耕地。

整改情况：已初步整改。针对缺乏抗旱设备的问题，由于之前已配套过储水设施，水利部暂无项目支持，通过鼓励大户自发打井缓解抗旱问题，目前群众已自发打井2眼。同时，村两委及及服务区认真商议，发展用水少的连翘产业，目前已种植2875亩。下一步，将继续设法完善水利设施。

（五）财务管理不规范

整改措施：①加强村文书会计知识培训，严格按照《会计法》设置会计科目记账；②健全农村集体“三资”管理制度，按照“四议两公开”工作法程序，及时足额收缴集体资源、资产承包费；③制定完善资源、资产登记管理制度，设立资源、资产登记账簿，及时登记、变更村级集体资源、资产，防止村集体资源、资产流失；④汲取教训，加强纪律建设，围绕原村党支书违纪问题开展以案促改。

整改情况：已整改。该问题2019年已被镇纪委予以处理。一是加强培训，三资办组织了村文书培训会，就三资管理制度做了详细解读培训，宣读违反三资管理制度的处理方式，让文书知道应该怎么干、什么不能干；二是镇三资办严格记账管理，把好报账关，同时严格专账管理、建立完善电子账簿，方便三资监管；三是黑鱼沟村制定完善了资源、资产登记管理制度，设立资源、资产登记账簿；四是召开了原村支书违纪案例以案促改会议，村三委班子成员参加，会议通报了案例，人人汲取教训，并撰写心得体会。

（六）党员管理不规范

村内部分党员组织关系未及时转出，党支部对流动党员缺乏有效的管理措施，党员教育更是无从谈起。

整改措施：①加强对党员的教育培训力度。在党员干部中开展党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章学习教育，认真撰写学习笔记、心得，提升党员参加党组织活动积极性；②规范党员关系管理。对转出、转入的党员及时办理手续；③加强流动党员的管理。制定管理制度，创新管理模式，充分利用党员微信群等新媒体现代信息手段加强对流动党员的管理，村党支部每季度要与流动党员最少联系沟通1次。

整改情况：已整改。一是加强对党员的教育培训，组织党员干部围党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章开展集中学习5次；二是规范流动外出党员党组织关系管理，黑鱼沟村外出党员主要在从事打零工职业，农忙时节返回村庄劳动，党组织关系无需转出；三是加强流动党员管理，建立党员微信群，及时传达党的政策、村内发展变化情况、提醒缴纳党费，村党支部每季度与每名流动党员至少联系沟通1次。

（七）党费收缴不规范

座谈了解，村内部分党员外出务工，党费收缴较为困难，存在村支书代缴党费现象。

整改措施：①加强外出务工党员联系，提醒按时缴纳党费，对连续6个月以上不参加党的组织生活，不缴纳党费的不合格党员上报上级党组织批准予以除名；②创新方式收缴党费，充分利用网上交费，督促在外务工党员足额缴纳党费；③党建办定期检查通报各村党费收缴情况。

整改情况：已整改。村党支部加强流动党员管理，建立了党员微信群，及时传达党的政策、村内发展变化情况，村党支部每季度与每名流动党员至少联系沟通1次,并通过微信发送党费缴款二维码，方便外出党员缴纳党费;部分老党员将党费交至村支部书记，由村支部代替其扫码上缴党费。2023年1-6月黑鱼沟村都能够第一时间完成党费收缴工作。另外党建办每月都对各村的党费收缴情况进行督促，确保各村足额收缴党费。

（八）党内政治生活走过场

座谈了解，部分村干部对党日活动具体内容说不清楚，党员参加活动不积极，参加人数不足一半。

整改措施：①健全党内各项政治生活制度，严格落实“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会等各项党的政治制度；②加强党建知识培训和党员培训，印发党建资料，结合党员活动日活动，组织党员干部学习党建知识，提升党员党章意识、党员意识和参加党组织生活意识；③村支部成员要以身作则、率先垂范，加强党的政治理论学习，扎实落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日活动、干部述职、“三会一课”等党的政治制度，支部委员每季度至少上1次党课；④建立基层支部党建工作管理制度。对基层支部党建工作检查常态化，制度化。完善对基层支部党建工作考核机制，对开展不力的支部成员执纪问责。

整改情况：已整改，长期坚持。一是严格党支部“三会一课”制度，元月份以来已召开党员大会2次、支部委员会6次、党课2次，举行党员活动日6次；二是围绕党章、党的二十大精神、纪律处分条例等开展学习5次，切实增强了党员干部的政治意识、纪律意识；三是党建办能够经常性地深入各村检查党建制度落实情况，督促各村扎实开展党的活动。

（九）人居环境整治不到位

走访发现，村内生活垃圾随处可见，牲畜粪便乱拉现象严重，部分村组垃圾箱垃圾外溢；村文化广场附近无垃圾箱，村民垃圾乱倒；村内破墙烂院较多，存在安全隐患。

整改措施：①以村“两委”干部为主，村镇办、人居办、畜牧站参与，立即开展人居环境专项整治，快速扭转脏乱差的现象；②人居办根据垃圾箱配备标准，为黑鱼沟村增添必要的垃圾箱；③村镇办指导黑鱼沟村对村内破墙烂院情况进行全面排查，能修缮动员群众及时修缮、D级危房能拆尽拆，坚决杜绝住人现象；④加大人居环境整治工作的宣传，让人居环境整治工作得到群众的认可和支持；⑤健全常态化管控机制，形成镇人居办常态化督导、村两委干部包片负责、公益岗按标准保洁、群众自觉维护环境的良好机制。

整改情况：已整改。一是黑鱼沟村3月中旬组织村干部、保洁员、群众参与开展了人居环境整改，集中清除陈年垃圾、规范堆放杂物，有效扭转了脏乱差现象；二是村里通过大喇叭播放、保洁员劝导等方式进行人居环境宣传，引导群众环保意识明显改善；三是人居办为黑鱼沟增配垃圾箱14个，解决了群众生活垃圾临时存放转运问题；四是在村镇办的指导下，黑鱼沟村对村内破墙烂院情况进行全面排查，修缮房屋2座，拆除危房3座，悬挂安全警示标志15座，坚决杜绝了危房住人现象；五是健全了常态化管控机制，镇政府拿出了人居环境考评办法，建立了镇人居办常态化督导考评机制，村镇办、自然资源所、执法队常态化巡查违法建设行为，各村也明确了村两委干部包片负责、明确了保洁员保洁区域及标准，使得人居环境由临时整治向常态化保持转变。

（十）基础设施不健全

走访发现，黑鱼沟村主干道路况差，路面多处凹陷毁坏；银洞门组路边设施被拉石子车损坏，未及时修复到位。

整改措施：①村两委全面排查村内道路损坏情况，对难以通行的道路先筹措资金采取垫土、铺石子的临时性措施保障群众生产生活出行；②公路站积极向上对接争取农村公路建设项目，从根本上解决问题。

整改情况：正在整改。村两委全面排查村内道路损坏情况，排查出损坏道路1条，已通过公路站上报县交通部门适时建设，临时性对徐家岭路采取垫石子或土的方式解决群众生产生活不便。

三、存在问题及下步打算

在各责任领导、责任单位、责任人的高度重视下，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一些移民项目暂时未发挥效益；落实党内政治制度还需要进一步持续加强，如严格党员谈心谈话制度、村组织生活会等制度。

下一步，我镇将继续认真落实巡察工作要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续深入推进整改，不断巩固扩大巡察成果，确保高标准、高质量全面完成整改任务，突出党建政治引领，全面落实各项工作，加快香花发展。

（一）加强组织领导，确保后续整改工作落实。继续紧盯“整改台账”，提升整改质量，巩固和深化整改工作成果。对个别需要持续整改的事项，按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求，紧盯不放，善始善终，确保落实；对已经完成的整改事项定期开展“回头看”，巩固成果，防止反弹。

（二）强化执纪问责，保持正风肃纪高压态势。落实全面从严治党要求，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，严明政治纪律，强化执纪问责。从严从重查处发生在群众身边的“微腐败”等各种违规违纪行为，始终保持高压态势不放松。严格落实财务制度，定期检查指导，严格落实党的各项制度，以风清气正的政治生态保障各项工作的顺利开展。

（三）完善长效机制，巩固提升巡视成果。本着“远近结合、长效管理、彻底根治”的原则，构建堵塞漏洞、解决问题、促进发展的长效机制。对巡察整改中已经制订的各项制度规定，坚决抓好贯彻执行，确保各项工作有力推进，高质量完成各项任务。着力落实党的建设、矿产管理、人居环境等方面工作，确保人民群众发展的更好。

我镇将以本次巡察整改工作为契机，举一反三，对全镇各村各项工作进行全面的排查整改。深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，强化使命担当，为乡村振兴、移民发展良好的生态环境和氛围，为建设富强美丽文明新香花作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：69525199。

                             中共香花镇委员会

                             2023年7月29日