淅川县香花镇

中共淅川县香花镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年7月县委第八巡察组对香花镇三川村进行了巡察。2024年9月5日，巡察组向香花镇三川村反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、履行巡察整改主体责任情况

（一）       深化思想认识，扛稳主体责任。镇党委及党委书记认真履行整改责任，将整改责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，提高整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以鲜明的态度和严厉的举措全面推进整改落实。

（二）       压实整改责任，形成工作合力。将整改工作作为重要的政治责任抓紧抓实，坚持“五个一”整改机制，形成了上下联动、合力攻坚抓整改的工作格局。针对巡察反馈问题，举一反三，认真研究，制定详实的整改措施，明确各项整改工作的要求，层层压实工作责任，确保整改落实到位。

（三）       坚持问题导向，狠抓整改落实。按照“深化认识、明确责任、突出重点、建章立制、统筹兼顾”的整改思路，分类施策，先易后难，稳步推进整改，既注重反馈问题的整改，又注重举一反三和建章立制，及时建立长效机制，堵塞漏洞，确保类似问题不再发生。11项问题已整改完成10项，1项正在整改中。建立健全制度3项，开展三资领域专项治理1次，收缴公益林补贴54.6万元，解决群众急难愁盼问题70余件。

二、       反馈问题整改进展情况

问题一：整改责任压得不实，镇党委对村巡察整改重视不够，存在组织领导不力，监督检查缺失，责任追究不到位的问题。整改不彻底，三川村（原乔庄村）在整改“三资”管理不规范时，贾沟组租金仍未分给群众。

整改情况：已整改。镇党委召开巡察整改会议，会议上主动查找问题、分析原因、制定措施，会议明确了党委主体责任，纪委监督责任，成立了巡察整改工作领导小组，下设办公室，确保巡察整改工作部署到位，落实到位。整改前、整改中，香花镇党委共计召开5次专题会议推进整改工作开展。镇纪委经常性到各单位、各村检查工作，期间，对收缴乔庄村贾沟组租金的村干部进行了谈话提醒，推进工作开展。目前三川村贾沟组租金1500元已收回，经群众同意留存用于集体支出，问题得到妥善解决。

问题二：整改举一反三不够。村党支部就事论事，指出什么问题就整改什么问题，没有在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上下功夫，只把整改当作权宜之计，致使“四议两公开”议事决策制度执行不力、流动党员管理不到位、党费收缴不规范等问题整改后依然存在。

整改情况：已整改。针对巡察反馈问题，村党支部迅速组织召开专项会议，深入剖析“四议两公开”议事决策制度执行不力问题，梳理其他涉及村民重大事项决策流程。目前已完成对16项重大事项决策流程的排查，查找潜在风险点2个，为全面整改提供了有力依据。开展自查自纠发现“四议两公开”议事决策制度执行存在个别会议记录不完整，立即安排专人负责会议记录规范工作，要求记录人员详细记录会议全过程。按照规范对流动党员管理和收缴党费，建立流动党员微信群，及时分享学习资料，确保党员教育全覆盖。同时，镇党委也安排其他村对“四议两公开”议事决策制度执行不力、流动党员管理不到位、党费收缴不规范等问题开展自查自纠，镇党建办开展了巡回督查，确保每个村严格执行制度规定。

问题三：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话指示精神不到位。学习不深入，对政治理论学习抓得不紧，学习的主动性自觉性不高，仅在开展“三会一课”、党员活动日时简单学习，部分党员干党的二十大精神内容不清楚，对结合职责任务到底应该做什么、怎么做，思考较少。

整改情况：已整改。镇党委严格落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，分层次开展了二十届三中全会培训，领导班子集中到县委党校参加学习班，镇机关干部和村支部书记在镇开展集中学习并邀请县委党校教师授课，村党支部组织党员开展视频学习。党委书记、镇长先后深入学校开展二十届三中全会宣讲活动。同时通过微信公众号、微信群等媒体积极开展宣传教育，确保学习入脑入心、见行见效。

问题四：推动乡村振兴不够有力有效，文明新风培育不力，三川村红白理事会形同虚设，红白喜事相互攀比，铺张浪费依然存在。

整改情况：已整改。镇民政所牵头对各村村规民约进行审查，组织村民代表召开群众大会商议，删除了不符合法律纪律要求的部分，共同商议制定了红白喜事操办标准。在全镇开展“三个一”活动，三川村开展了年货节系列活动，帮助群众销售农产品，同时借助类似群体性活动宣传文明新风，教育引导村民践行公约，倡导文明、节俭的婚丧礼俗，杜绝盲目攀比、铺张浪费的风气。

问题五：推进重点难点工作力度不够，合并村“合而不融”。柴沟村与乔庄村合并成三川村，被合并村两套班子各自为战，民生事项办理、村级事务管理、村级财务支出等分别进行。

整改情况：已整改。服务区组织召开柴沟村、乔庄村“两委”干部、群众代表会议，统一干群思想，明确三川村支部书记、支部委员，明确干部职责。孙中彪任三川村支部书记、武胜志任三川村副支书，李应箱任三川村监委会主任。党群服务中心设在原柴沟村村部，工作开展、召开会议、学习事宜集中在三川村党群服务中心进行。同时通过广泛摸底，深入排查，选出村级党组织书记后备人员两名，由两名村干部帮带学习，为三川村2025年换届打下坚实基础。

问题六：推进重点难点工作力度不够，基层治理存在薄弱环节。三川村对刑满释放和社区矫正人员底数不清，没有建立工作台账，没有开展风险隐患排查。

整改情况：已整改。通过司法所掌握了三川村刑满释放人员和社区矫正对象，严格按照“一人一档”要求，完善了6名管理对象档案。做好刑满释放人员信息核查工作的同时，实地走访或电话、微信联系，及时宣讲法律法规及党的各项方针政策，了解刑满释放人员思想动态、生活生产以及存在的困难等相关情况，并结合实际开展人性化的帮教工作，努力解决刑满释放人员生产、生活方面的困难和问题。目前，全镇共建立刑满释放人员和社区矫正对象档案66个，镇司法所经常性开展督导，村一组常态化做好对象的走访，确保安置帮教责任落实到位。

问题七：作风建设不严不实，为民服务意识不强，三川村滞留服务群众经费。

整改情况：已整改。组织镇村干部培训会，学习服务群众专项经费使用管理办法，明确指出使用范围、使用流程和管理监督办法，要求各村严格按照程序、流程、范围、要求使用，杜绝此类问题再次发生。三资办澄清群众服务经费使用情况底子，未使用村逐一通知到位，要求各村按需使用，要求各村在2024年底全部拨付到位，确保专项资金帮助到所有困难群众。目前三川村2024年度服务群众经费已通过“四议两公开”程序，等待拨付。

问题八：存在支部党员大会不按季度召开、支部委员会非支委委员参会等问题，开展的党员活动日活动形式单一、内容缺乏新意、党员参与率低，组织生活会规定动作做不到位、批评与自我批评隔靴搔痒、红脸出汗效果差。

整改情况：已整改。①加强培训指导。镇党建办规范会议时间与频率，规范会议内容、第一议题、参会人员，安排专人做好会议记录。②加强监督。镇党建办定期对村“三会一课”内容进行检查，发现问题及时提醒到位。自2024年巡察以来，三川村已按照要求召开支部党员大会2次，支委会召开会议3次，并严格落实支委委员参会。经过一段时间的集中整改，党支部各项工作取得显著成效。严格落实每月5日党员活动日开展党员活动，在家党员全部参加，外出党员在微信群参加学习。镇党建办指导下开展了组织生活会，党员们认真自评和互评，共提出建设性意见12条，切实助力党员成长。批评与自我批评直击要害，真正实现红脸出汗，党员凝聚力、战斗力焕然一新，为支部持续奋进筑牢根基。

问题九：村级干部队伍建设有短板。头雁效应差，因形不成工作合力，班子凝聚力战斗力不强，村支书由乡镇干部兼任。三川村(原柴沟村)不执行制度，甚至以权谋私，被给予党政纪处分。

整改情况：已整改。一是全面排查，“澄底子、过筛子、选苗子”深入摸排村级党组织书记后备人选40人，其中三川村选配两名后备人选。二是建立健全人才培养制度，由包村干部、村干部一对一帮助培养锻炼。深化“领头雁”培养，组织开展支部书记培训3次，提高村支部书记在“五星”支部建设、产业发展、社会治理、集体经济发展水平。三是围绕原柴沟村支部书记武华顶违纪违法案件开展以案促改，党员干部深刻剖析，引导党员干部始终保持清醒头脑，永葆廉洁本色，把党纪法规铭刻于心，将务实担当见诸于行，心无旁骛干事业。

问题十：村级干部队伍建设有短板。引领发展能力弱，三川村（原乔庄村）为了不触及矛盾，对原方沟组组长租集体土地未缴6300元租金问题不解决，造成其他群众效仿不缴地租4000元，集体收益受损。

整改情况：正在整改中。一是针对方沟组拖欠租金问题，三川村干部多次亲自上门催缴，向拖欠者释纪释法，讲情讲理，耐心地劝说，拖欠者同意上交租地租金，但竹园补偿资金分配不能达成一致，双方同意通过法庭解决，目前已收取租金3500元;二是加强了党员干部的教育管理，严格落实了“三会一课”制度，按规定执行“四议两公开”程序，党员干部的思想觉悟提高，工作作风明显转变；三是镇党委对村支部书记进行绩效管理，每季度评定好中差等次，调动了村支部书记及村两委干部的积极性。

问题十一：党员教育管理宽松软。党员监督管理不严格，没有认真执行流动党员管理制度，部分党员游离于党组织之外。

整改情况：已整改。①完善登记备案。对全镇56名流动党员建立管理台帐，利用网络平台，创建支部党员“微信群”、“QQ群”，将支部开展活动的照片、讲稿和学习资料发群，并利用好“学习强国”平台，督促引导外出党员进行学习。②建立定期联系制度，明确专人负责与流动党同保持联系，通过电话、微信等方式，每月或每季度联系一次，了解思想、工作和生活情况。③发挥先锋模范作用。教育引导致富能力强的外出党员返乡创业就业，助力乡村振兴。巡察整改以来，对连续两次以上不参加活动的党员，由镇党建办进行电话警告，对于长期不参加党员活动，联系不上的，坚决劝其退党。2024年9月份以来，镇纪委开展各类监督检查10余次，下发通报5期，形成良好的工作环境，对于违规违纪绝不姑息。

三、       下步工作打算

一是巩固巡察整改成效。坚持巡察整改工作紧抓不放，保持目标不变、力度不减，对已完成整改的持续巩固拓展整改成果，对需要长期坚持的继续加压施策，切实扛牢责任，持续稳步推进，对尚未完成的整改任务，深入分析原因，明确责任及时限，以钉钉子精神一项一项抓好落实，确保巡察反馈问题全部完成整改。

二是在整治群众身边腐败问题和不正之风上持续发力。抓住“关键少数”，管住“绝大多数”，紧盯“关键环节”，以强有力监督确保政策执行不走样、不落空。持续深化“小微权力”监督，精准选取“小切口”推动“大治理”，推动行业治理、源头治理、基层治理。坚持有案必查、有腐必惩，始终保持正风肃纪反腐高压态势不放松。

三是建立健全长效机制。深化成果运用，结合问题整改，举一反三，抓紧制定完善制度，堵塞漏洞。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式:电话:0377-69525199;电子邮箱：xhzfdzb2017@163.com。

中共淅川县香花镇委员会

2024年12月31日