淅川县香花镇

香花镇2013年绩效目标考核自查报告

县委、县政府：

按照工作安排，现就香花镇绩效目标考核工作开展情况自查如下：

2013年，香花镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，以党的十八大、十八届三中全会精神为指针，以渠首高效生态经济示范区建设为载体，以生态建设为主线，紧紧围绕“生态大镇、经济强镇、旅游名镇”三大目标，突出抓好生态建设、招商引资、集镇社区、旅游开发、和谐民生五项重点工作，加快转变经济发展方式，把不断提高人民生活水平作为根本出发点，努力实现全镇经济社会的转型发展、跨越发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。2013年以来，全镇工农业总产值完成13.5亿元，农民人均纯收入5700元，地方财政收入完成800万元，固定资产投资完成6亿元。

一、以生态农业产业化体系建设为目标，新型工业发展步伐不断加快。

2013年，我镇紧紧围绕渠首高效生态经济示范区建设，以生态农业产业化体系建设为目标，以食品工业园区建设为平台，拓展招商引资思路，初步建成了以食品加工、仓储、科研为一体的食品工业园区。食品工业园区建设：2013年以来，我镇在基础设施上投资1000余万元，架设入园电源、有线电视、有线网络主线共3条，新建管涵2公里、绿化园区大道2公里，目前基本形成了道路平整成网络，用水给排进院落，电力供应有保障，电视电话到厂房，物业管理相配套的格局；入驻园区企业发展情况。去年以来，我镇食品工业园区新入住企业3家（德润冷储有限公司、安能生物制品厂、鼎盛科技有限公司），扩建企业1家，固定资产投资达1.9亿元，目前入驻园区企业总数已达8家（震宇辣椒制品有限公司、香江源食用油有限公司、振翼调味料有限公司、六全园食品调料厂、德润冷储有限公司、安能生物制品厂、鼎盛科技有限公司、环宇辣椒制品有限公司），完成招商引资4亿多元。入驻企业现已投入运营，主要以辣椒、大豆、花椒、芝麻、香菇、萝卜、卷心菜加工、仓储辐射带动镇域周边农作物转还，拉长产业料条、提高生态农产品附加值，于此同时，带动镇域周边了剩余劳动力就业。“石臼辣椒、振翼豆瓣、香江源食用油、六全园香菇酱”现已走入市场，远销省内外各大中型超市、量贩，振翼调味料有限公司通过自身的扩容发展，目前已成为河南省著名企业——白象集团主要调味料供货商。

二、以信访稳定、平安建设、安全生产为根本，安全和谐社会构建氛围进一步增强。

2013年，我镇从更高出发点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访、平安建设及安全生产工作。创新工作理念，完善工作机制，畅通工作渠道，全力维护社会稳定。信访工作：2013年，我镇紧扣后移民时代社会经济发展难点和热点，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用，在移民后靠点房屋修缮、移民债权债务化解、遗留人口申报、资金发放等工作中处理矛盾100余起，实现了信访工作在一线推进、问题在一线解决、矛盾在一线化解的既定目标，全年无京省市信访案件发生，社会大局稳定，群众安居乐业；平安建设：去年以来，我镇紧紧围绕“平安建设”这个中心，以“法案少、秩序好、社会稳定、群众满意”、构建和谐社会为目标，以严打整治、百日会战专项行动为重点，按照“抓治理，保稳定促发展”的工作思想，全面落实各项措施，社会经济持续平稳发展。2013年，通过开展大走访活动，发放“一卡两表”3万份联合公告52000张、调节纠纷62起；通过开展严打整治，刑事拘留20人、行政拘留39人，有效震慑了违法犯罪；全面加强防控体系建设，投资70万元安装了视频探头62个，利用该系统破获治安案件5起，肇事逃逸案件3起，确保了社会治安稳定；安全生产：2013年，我镇始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产的认识。全年修订《香花镇突发事故处置预案》、《香花镇突发火灾应急预案》等专项预案8部，结合安全生产月活动，辖区各单位普遍建立完善了内部生产安全事故应急处置部门预案。在企业、学校开展安全与逃生、自防、自救、自保、灭火、消防器材技能比赛等实际演练，全年在学校、企业开展消防演练5次、疏散演练3次，防爆演练1次，

同时开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育，利用“党员活动日”、基层组织建设等宣传培训活动下发宣传单8000余份、对全镇干部职工开展消防、急救、健康知识等培训6次，在此基础上，成立联合工作组，对企业生产、矿山开采、建筑施工存在的隐患进行了逐一排查，确保了全年无安全事故发生。

三、以“一改双优”活动开展为契机，干部作风、经济发展环境、生态环境得到了根本转变。

2013年，我镇以“环境整治”为主题开展了“一改双优”活动，严格按照县委、政府创建最优发展环境和良好生态环境的部署要求，认真做好动员部署，切实改变工作作风，扎实有序开展工作，有力推动了镇域经济发展，确保了镇域生态安全。转变工作作风：一是开展党员干部作风整顿。认真贯彻落实了市、县关于加强干部管理和作风建设的有关规定，结合作风建设主题活动的有关要求，创新干部管理“一岗双责”机制，即考核干部的到岗到位“出住勤”情况和“工作开展”、“驻村”两项重点工作的履行职责情况，建立健全了对镇属单位的“工作督查”，“工作评议”和“群众监督”“三位一体”的考核机制，促进镇属部门改进工作，依法行政，勤廉服务；建立健全了会议、学习、请销假、宣传报道、财务管理等各项制度，落实责任，严格奖罚，坚持用制度管人管事，营造了干事创业的良好氛围。二是通过在各项工作中组织开展“三学、三争、竟三杯”活动，达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。优化经济发展环境：一是多部门联合行动，严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营、破坏生态环境的行为。活动开展以来，我镇纪委牵头，联合综治办、派出所等部门组成联合执法小组，多次开展集中宣传整顿活动，阻止了“包干装车”、干扰施工、破坏生态环境等行为，很好的规范了镇域经济发展环境。2013年以来，新注册法人企业 6家，注册资金1亿元，实际投资额2.4亿元；投资10万元，成立了便民服务中心、组建了政府网，拓宽了信息流通渠道。优化生态环境：一是广泛宣传全民护水的重要意义。通过专业培训、以会代训、刷写标语、媒体报道等多种形式，广泛宣传保护水质的重要意义，动员广大群众积极投身水质保护工作，形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。二是进一步健全机制。坚持镇、村、组三级联动，落实“组织保障、机制保障、投入保障”等保障措施，制定了《香花镇清洁家园行动实施方案》，完善落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制。三是加大基础设施建设投入。高标准修建了丹江大道，规划实施了上九路集镇段、曙光路路面硬化工程、下水道改造工程。整体工作全面推进。四是加大整治力度。2013年以来，投入资金650万元，出动车辆300余台次，人力3000人次，取缔了以街代市、占道经营的行为，形成了“坐商归店、流商归市”格局，取缔了非法经营水上餐饮行为，确保了重点区域水质安全。四是规范建设行为，取缔了集镇及主干道乱搭乱建行为。五是对镇区内主干道、库岸沿线、新型社区等重点部位环境卫生集中开展了综合整治，达到了美化、绿化、亮化的效果。五是加大生态建设力度。2013年以来，鑫帝玫瑰科技有限公司在陈岗、吴田、刘楼三村栽植玫瑰8000亩；福森高效农业示范区项目目前已实现土地流转1万余亩，在胡岗、阮营、土门三村栽植各类树木及中药材6000余亩；鑫林林业开发有限公司在蒿溪村种植香樟1000亩；汉江集团初步实现农企联营，在张义岗、杜寨、杨河栽植生态经济林5000余亩；南山四村发展油茶、柴胡2000亩；县湿地办在172米以下栽植1.2万亩速生林，在此基础上，大力发展传统生态产业。2013年以来，在杜寨、杨河、黄庄、土门等9个村规划烟叶种植4500亩。初步建成了环绕丹江口东岸的绿色环库屏障。

2013年度，全镇干部群众奋发进取、真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不容忽视，亟待解决。一是经济发展滞后，农业太低，工业太小，总量不大，财源匮乏。二是全民创业意识不浓，思想解放不够，客观存在不想干、不敢干、不会干的问题。三是集镇基础设施建设欠帐较多，农田水利建设等仍有许多地方有待加强。四是一些消极现象有待改善，人民群众还有许多不满意的地方。五是招商引资困难多、压力大。六是产业结构调整还不尽合理，农民增收步伐还需加快。总之，这些矛盾和问题我们必须主动面对，积极探索，在今后的工作中努力克服加以解决。

四、下步工作计划

一、以水质保护、迎接通水为重点，全力加强环境卫生综合整治。

为确保镇域水质安全和南水北调中线工程如期通水，我镇将以“清洁家园”活动开展为载体，全力加强环境卫生综合整治工作。（一）广泛宣传开展“清洁家园行动”的重要意义。通过专业培训、以会代训、刷写标语、媒体报道等多种形式，广泛宣传清洁家园、保护水质的重要意义，动员广大群众积极投身“清洁家园”活动，形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。（二）加快污染源头治理，确保水质安全。保持高压态势，开展环境卫生整治联合执法，坚持“点源与面源防止相结合”的原则，依法取缔网箱养殖，严厉打击非法经营水上餐饮行为。实现“千人护水行动”常态化、经常化，及时对库区码头、入库河流、库岸线、水库库体进行巡查，及时打捞水上漂浮物和清理库区垃圾。（三）加大对重点区域环境卫生整治，确保整洁敞亮。坚持镇、村、组三级联动，落实“组织保障、机制保障、投入保障”等保障措施，重点加强对公路沿线、镇容村貌、库区码头、矿山等环境整治，解决乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱采乱伐等现象，确保道路干净通畅、镇容村貌整洁明亮，确保违法占地建房、非法开采矿山等现象得到有效遏制。

二、以产业优化、水质持续达标为核心，全力打造环库高效生态农业示范带。 

（一）加快环库隔离带建设步伐。坚持适地适树，造管并重的原则，创新造林机制，大力营造生态林、经济林，构建类型多样、结构合理、效益显著的立体型生态复合体系，确保镇域水质安全。2014年，力争在沿库各村163.5米至172米之间种植垂柳、水杉、芦苇等3000亩，在172米以上1000米范围内种植核桃树、桃树、油茶、石榴、竹子等4000亩，与此同时，加快对现有林地抚育，力争抚育面积达1.95万亩。（二）加大生态招商力度。进一步完善土地流转实施细则，大力引进生态种植企业入驻，示范带动群众，增加农民收入。2014年重点做好：1、继续加强与河南鑫地玫瑰有限公司、福森药业集团、鑫林林业开发有限公司、杜邦药业集团的合作与沟通，扩大种植规模，力争在2014年种植玫瑰5000亩、樟树1000亩、各类中草药5000亩、油茶1000亩、柴胡1000亩；2、新引进至少1家投资额度在5000万元以上规模企业入驻，通过政策扶持、环境优化等措施，培育生态产业发展的后续力量，更大范围的引领群众实现身份转型的蜕变，更大程度增加人民生活福祉。于此同时，在恢复巩固原有辣椒、烟叶、茶叶等传统产业的基础上，引导群众转变观念，调整结构，自我发展多样化的生态农业。力争通过1-2年的努力，在库区东岸建成一条绿色环保、生机盎然的高效生态农业经济示范带。

三、以产业集聚区建设、食品工业园区扩容为契机，全力加大招商引资的力度。

以食品工业园区建设为平台，优化软硬件建设环境，提升服务，大力引进以食品加工、食品仓储、食品科研为主的企业入驻，同时，加大政策扶持力度，为有志创业的移民老乡开辟创业绿色通道。积极引导震宇辣椒、振翼调料、鼎盛脱水等龙头企业走“基地+农户+企业”产业发展模式，带领群众致富。协调三合生物筹建玫瑰精油提炼厂落户食品城，实现玫瑰产业链条的健全完善，尽快把生态优势转化为经济优势。在此基础上，拟定在2014年引进投资规模超5000万元的丹江缘水厂、三宝食品加工厂入驻园区，进一步充实园区规模，壮大香花工业群体。

四、以集镇功能完善、社区打造为基础，全力推动城镇一体化进程。

（ 一）集镇建设。进一步加强措施、强化责任，加大基础建设投入，完善集镇功能，提升集镇形象。工作重点：1、完善集镇供水系统，彻底解决集镇全天候供水不足等问题；2、加大对集镇绿化、亮化的投入，力争绿化面积占集镇区域总面积25%以上，亮化工程覆盖整个集镇区域；3、拓宽集镇框架，力争实现食品工业园区“井”字布局；5、改造集镇破损路面、改造集镇下水道，确保路面改造达标、下水道排污畅通。（二）社区建设。以点带面，示范带动，在何家沟新型农村社区建设的基础上，全面启动宋岗新型农村社区建设；加大后靠移民社区环境卫生整治力度，提升社区形象。

五、以移民安稳致富、社会和谐稳定为目标，全力推进社会平安稳定。

重点做好后移民时代社会经济发展规划，引导移民群众发家致富。（一）结合镇情，加大移民群众技能培训，引导移民群众发展特色生态产业，通过土地流转或自主创业的模式，实现生态和效益的双丰收。（二）通过政府帮扶、项目支持，引导移民创办企业，带领群众共同致富。（三）加大矛盾排查力度，重点解决移民后扶资金发放、实物补偿资金认定、房屋修缮等问题，切实维护移民群众切身利益。（四）大力争取政策项目扶持，加大水路桥等民生工程建设，解决群众生产生活困难。热心为民服务，落实惠农政策，关爱弱势群体，化解矛盾纠纷，营造平安和谐的社会环境，力争使香花人民的生活更加幸福美满。

与此同时，以全面加强和改进党的建设。2014年度，我镇将重点做好以下几个方面工作：一是奋力营造风清气正、奋发有为的工作导向；二是继续大力开展“三学、三争竞三杯”活动，以科学发展为动力，把年终村级绩效目标考评与平时支部划类、共产党员责任区开展、不合格党员评定、经济发展以及工作任务的完成情况密切结合起来，培育好村级一把手，落实工资、绩效待遇，为香花持续发展和社会稳定打造一支素质过硬的干部队伍；三是切实转变工作作风。要从我做起，从自身做起，真抓实干、求实求效、不摆花架子、不走形式、脚踏实地、负重拼搏，用忘我的工作热情和高度负责的工作态度去认真做好每一件工作，树立勤政为民、清正廉洁的人民公仆形象，推动镇域经济又好又快发展。

                                       2014年2月11日