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一、制定背景

（一）落实上级决策部署。《河南省人民政府办公厅关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）明确提出要充分发挥邮政快递业在服务生产、促进消费、畅通循环、降低全社会物流成本中的关键作用，构建高质量邮政快递物流体系。

（二）抢抓重大发展机遇。河南省“四好农村路”现场会即将在我县召开，这既是对我县工作的肯定，也是展示淅川形象的宝贵契机。出台此《方案》，系统规划建设路径，形成可复制、可推广的“淅川模式”，是服务保障现场会、展现淅川担当作为的必然要求。

（三）破解县域发展瓶颈。当前，我县农村寄递物流在“最初一公里”（农产品上行难、成本高）和“最后一公里”（快递进村难、服务弱）方面仍存在短板，制约了乡村产业发展和农民增收。建设高质量邮政快递物流体系，是畅通城乡经济循环、降低社会物流总成本、服务乡村全面振兴的基础支撑和迫切需要。

二、制定依据

国务院办公厅及国家部委强调加快农村寄递物流体系建设，推动农村客货邮融合发展，为乡村振兴提供宏观指导。《河南省人民政府办公厅关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）

三、主要内容

（一）总体目标

至2025年，构建1个县级寄递中心，13个乡镇服务站，156个村级站点，10条客货邮线路。2026年，增设223个村级服务点。支持“淅有山川”农产品纳入“豫农优品”品牌。邮储银行承诺3年内提供至少20亿元涉农贷款。

（二）重点任务

1.整合优势资源，完善县域共配体系。建设县级寄递中心，整合物流资源，降低成本，推广本地农产品；整合快递、客运、电商等服务，打造集快递分拣、收投、客运、货运、农村电商、政务便民、普惠金融等于一体的乡镇公共配送服务站13个；依托邮政村级便民服务站、村党群服务中心、农村商超、村卫生室等资源，建设156个村级寄递物流综合服务站。计划2026年新增223个，实现全县寄递服务全覆盖。

2.创新运营模式，畅通农村寄递渠道。完善农村客货邮合作，提升邮件快件运输实效，探索互利合作模式；利用邮政优势，深化邮快合作，推进快递进村，加大农产品出村服务；设立邮政政务服务专窗，提供政务服务事项代办，支持邮政快递进驻政务中心。

3.强化运力装备，实现寄递降本增效。整合邮政车辆、客运班车、厢式货车、无人驾驶配送车等车辆，实现县级邮件快件集中运输至乡镇和村级邮政快递综合服务点。支持推广使用无人车运输邮件快件，鼓励探索利用无人机投递邮件快件；鼓励使用客货邮融合发展适配车型。在县级中心和区域性乡镇服务站配备自动化分拣设备，乡村节点使用智能扫描终端、智能邮箱、智能快递柜等。推广使用绿色快递包装物。

4.完善运营制度，提升本质安全水平。建立健全规章制度，制定县乡村运营服务标准，提升快递进村三性：及时、准确、安全。明确服务流程、服务时效、投诉处理等；督促县域邮政快递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度。探索运用科技手段，完善非现场监管方式，提升寄递渠道监管效能。

5.服务乡村发展，壮大县域富民产业。鼓励建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，建立农产品急速送达“绿色通道”。用好相关政策，加大对寄递冷链物流基础设施建设的投入；依托风景名胜区、历史文化名镇名村、传统村落和乡村休闲旅游特色村等，建成不少于1个具有地方特点和文化特色的主题邮局；推动金融服务与农业农村发展深度融合。邮储银行3年内累计在我县投放涉农贷款不低于20亿元；引导快递与农村电商协同发展。积极开展鲜活农产品寄递服务，拓宽农产品销售渠道，助力乡村产业振兴；深入发掘淅川特色农业产业，力争2026年培育“淅有山川”农产品纳入“豫农优品”品牌。

（三）保障措施

1.强化组织领导，完善工作机制。县政府统筹，副县长主抓，确保机制顺畅运行。多部门联动，定期会商，高效解决问题，推动目标实现。

2.强化保障支撑，全力推进落实。强化土地、资金保障，支持农村寄递物流基础设施改造提升。

3.明确各级责任，加强行业监管。县交通运输局需严格监督行业，保障政治、网络、寄递及生产安全，推动行业稳定与科学发展。县财政局应确保监管资金充足，提高行业监督效能，支持行业健康发展。

4.强化宣传引导，营造浓厚氛围。要创新宣传形式、丰富宣传渠道，宣传工作中涌现出的创新举措、典型案例，提高社会关注度，营造邮政快递服务乡村振兴的良好氛围。

四、解读机关

解读机关：淅川县交通运输局
联系方式：0377-69227706

2025年7月14日