淅川县人民政府门户网

    一、制定背景

    有效防范和处置南水北调中线工程总干渠（淅川段）两侧饮用水水源保护区突发水环境污染事件，建立健全预防、预警、应急处置工作机制和环境安全防控体系，有效实施应急措施和救援工作，控制、减少水环境污染风险，确保“一泓清水永续北上”，维护社会和谐稳定。

二、制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《关于印发南水北调中线工程（南阳段）环境应急管理工作方案的通知》《关于印发南水北调中线总干渠南阳段突发事件环境应急预案的通知》及相关法律法规、规章、标准和文件,淅川县人民政府牵头草拟了《南水北调中线工程总干渠（淅川段）突发水污染事件专项应急预案》，向各乡镇（街道）和县直有关部门广泛征求意见，并按相关单位、专家提出的意见进行了修改完善。

三、起草及制定过程

《南水北调中线工程总干渠（淅川段）突发水污染事件专项应急预案》由南阳市生态环境局淅川分局于2024年9月起草，11月向相关县直单位及专家征求了意见，根据反馈的意见和建议进行了补充完善并形成最终稿，同时通过了县司法局对该预案的合法性审查。

四、预案主要内容

1. 总则

明确以“源头控制、统一领导、联防联控、科学规范”为原则，适用范围为干渠保护区内突发水污染事件（自然灾害等次生事件按其他预案处理）。事件分为四级（特别重大、重大、较大、一般），分级标准涵盖供水中断、伤亡人数、经济损失等指标。

2. 组织体系

建立三级指挥体系：

县级指挥部：由常务副县长领导，统筹协调应急处置，下设应急处置、监测、保障等8个工作组，分工明确（如应急监测组负责污染范围分析，善后组负责理赔安置）。

乡镇级机构：属地管理，配合县级行动。

3. 监测与预警

监测：通过水质监测、风险评估和日常巡查识别风险隐患。

预警：分四级（红、橙、黄、蓝），由县级以上政府发布，触发分析研判、污染源管控、应急准备等措施，并根据事态调整或解除预警。

4. 应急处置流程

信息报告：按事件等级限时上报（特别重大事件2小时内上报），初报、续报、终报结合，跨区域污染需通报相邻政府。

应急响应：分Ⅰ—Ⅳ级，对应省、市、县级政府主导。响应措施包括拦蓄污水、切断污染源、疏散人员、应急监测、信息发布（24小时内官方通报）等，并针对不同污染类型（如危化品泄漏、农业面源污染）制定专项处置方案。

5. 后期工作

包括污染损害评估、责任调查、善后赔偿及生态修复，总结应急处置经验。

6. 保障机制

涵盖队伍、物资、通信、交通、治安、技术等八大保障，强调资金由责任方承担，政府兜底。

7. 奖惩机制

表彰贡献突出者，严惩瞒报、失职、挪用应急资源等行为，依法追责。本预案自发布之日起实施，强调定期演练与修订，确保干渠水质安全与社会稳定。

五、适用范围

适用于南水北调中线工程总干渠（淅川段）突发水污染事件。

六、解读机关及联系方式

解读机关：南阳市生态环境局淅川分局

解读人：南阳市生态环境局淅川分局应急中心

联系方式：0377-69212103

2025年1月14日