根据省委巡视统一安排部署，2024年3月3日至4月26日，省委第十一巡视组对淅川县进行了巡视。6月29日，省委第十一巡视组向淅川县反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

县委高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为对党忠诚的政治检验，坚决做到“两个维护”，提升政治站位，强化政治自觉，扛稳政治责任，始终以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓好整改工作。

（一）提高政治站位，坚决落实整改。省委巡视淅川情况反馈会后，县委切实扛起整改主体责任，迅速召开县委常委会等专题会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，学习领会省委主要领导听取省委第五轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真学习省委第五轮巡视反馈会议精神，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。县委主要领导集中时间，召开书记专题会、县委常委会，专题研究巡视整改工作，对省委反馈给县委的意见建议和选人用人、意识形态、巡察工作等3个专项巡视反馈问题，逐个听取问题整改方案，亲自审定整改措施，确保整改方案科学有效。2024年8月18日，县委召开巡视整改动员大会，全面安排部署整改工作，并下发了整改工作方案，明确整改工作标准、具体要求和完成时限，压紧压实各级各部门职责。2024年8月29日，县委召开巡视整改专题民主生活会，在思想上进一步强化县委常委的政治意识和整改责任。2024年9月3日，省委对淅川县委主要领导进行调整，调整后，两任主要领导首先对巡视整改任务进行了交接，确保整改工作无缝衔接。新任县委主要领导高度重视巡视反馈意见的整改，多次组织召开县委常委会、书记专题会，听取重点难点问题整改进度，尤其是对省委书记专题会“点人点事”事项，带头调查研究，主动督办，推动整改难题解决。

（二）加强组织领导，全面深入整改。成立由县委书记任组长，20名县处级领导任成员的县委巡视整改工作领导小组，定期听取巡视整改情况汇报，及时研究解决巡视整改过程中的突出问题，统筹推进省委巡视反馈意见整改和选人用人、意识形态、巡察工作等3个专项巡视反馈问题整改。县委主要领导坚决扛起第一责任人职责，带头领办重点难点问题。压实分管领导责任，每项整改任务均有1名县委常委和县政府领导担任分管领导，具体组织推进问题整改。领导小组下设办公室和9个专项工作组，办公室由县委专职副书记兼任主任，4名县委常委兼任副主任，从县委办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办和县效能服务中心等单位，组织专人集中统一办公，统筹做好各项工作，确保整改工作有序推进。

（三）强化督导调度，高效开展整改。县委主要领导对涉及巡视整改的重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。县委巡视整改领导小组制定巡视整改督导工作方案和台账，建立定期督导机制，对牵头单位列出督导细则，对重点问题跟踪督办，确保按照时间节点完成各项整改任务。成立5个督导组，采取调阅资料、调研座谈、开展整改预评估等方式，对各专项工作组、各牵头单位巡视整改落实情况进行实地督导，对落实不力、整改效果不明显的单位，综合运用谈话提醒、约谈问责、提出纪检监察建议等措施推动巡视反馈问题扎实整改。在推进巡视整改过程中，注重提升整改质效。根据省委巡视整改销号标准，按照确定的时间节点定期检查、逐项验收、对账销号，确保件件有回音、事事有着落、条条有下文。

（四）建立长效机制，持续深化整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，突出举一反三、以点带面。以省委巡视整改为契机，对各类突出问题追根溯源、剖析原因，组织开展违规吃喝等问题专项整治“百日行动”、巩固脱贫攻坚成果“六查六促”专项行动等，对典型案件予以通报曝光。各级各部门从建章立制入手，研究制定了管长远、固根本的长效措施，构建高效管用的体制机制。建立完善并下发《关于建立健全共享协作机制纠治民生领域群众身边不正之风和腐败问题实施意见的通知》《关于健全完善村级“小微权力”清单制度的通知》《关于进一步规范公务员工资津补贴发放工作的通知》等多项规章制度性文件，形成发现问题、整改问题、解决问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

目前，巡视反馈的41个问题，已整改37项，其他4项也取得阶段性成效。

二、集中整改进展情况

（一）落实政治责任不到位，整改成效有差距

1.关于主体责任虚化弱化问题。一是扛稳主体责任。成立由县委主要领导任组长的整改工作领导小组，坚决扛稳巡视整改主体责任。把贯彻《巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》纳入县委常委会、县委理论学习中心组和各级党组织学习内容。县委书记亲自研究方案，听取进度，推动整改。二是压实各级责任。对78项整改任务逐项明确责任领导、分管领导、牵头单位、责任单位、完成时限。三是分类推进整改。根据整改难易程度分别确定推进措施，能立即解决的立行立改；短期内难以解决的，整合相关部门力量推动尽快大头落地。目前，巡视反馈的4大类41个方面78项整改任务，已初步完成73项。四是强化督导检查。成立督导检查组，对重点任务分类建档，重点督办，持续传导压力。

2.关于虚假敷衍整改问题。一是从严追责处理，针对反馈问题，已对相关责任人进行追责处理。县农业农村局开展“六查六促”专项行动和“固本强基”专项行动，全面巩固脱贫攻坚成果。二是开展专项整治，发现问题已全部整改。三是严肃批评教育，规范问题线索统计报送。四是压实整改责任。建立县纪委、县委组织部、县委巡察办“三方联审”机制，对被巡察单位问题整改情况进行督查，发现虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责。

3.整改成效不明显。

（1）5个问题整改不到位。

①关于县委理论学习中心组系统学习整改不到位问题。一是紧扣主题开展学习。围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定年度学习计划，系统开展县委中心组集体学习，形成良好学习氛围。二是加大学习研讨交流次数。进一步加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习力度，学习频次和学习质量显著提升。三是强化学习成果运用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学习习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会及视察淅川重要指示精神，主动学习习近平生态文明思想、治水重要论述等，从理论学习中找方向、找答案，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。出台实施意见，以理论指导实践，提升学习成效。

②关于金融扶贫投入过于集中整改不到位问题。一是按合同及时偿还光伏项目贷款。该项目贷款已录入财政部监测平台，纳入政府隐性债务监管，按合同偿还到期债务，截至目前贷款未逾期。二是改进模式持续推进金融帮扶。由县内6个合作社采用“精准企业贷”模式，贷款2000万元，共带动1200户脱贫户（监测户），解决了金融扶贫资金过于集中问题，保持了金融帮扶政策持续性。三是严格落实风险监测机制。金融机构强化贷前调查和贷后管理，严控贷款规模，防范集中风险，定期监测企业经营状况确保金融资金安全。

③关于“招待费超支，滥发津贴、补贴、奖金”问题整改不到位问题。一是开展上轮巡视整改“回头看”。县纪委联合相关部门，对全县2015年度及2023年以来“三公”经费管理使用等情况开展全面检查，对发现问题已全部整改。二是规范工作程序。组织开展“三公”经费管理使用业务培训学习，对全县预算管理一体化系统进行升级，2024年全县“三公”经费预算比上年下降9.17%。三是建立长效机制。出台《关于进一步规范公务员工资津补贴发放工作的通知》《关于进一步规范事业单位岗位津补贴发放的通知》《关于及时转移调动人员工资关系的通知》等文件，进一步明确公务员和事业单位工资、津贴补贴执行的人员范围、标准、项目、岗位，规范完善审批手续，着力从源头上防范问题发生。

④关于“中央和省委巡视反馈问题整改落实重视程度不高”问题整改不到位问题。一是高规格研究部署。高度重视中央和省委巡视反馈问题整改落实工作，成立由县委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，扛稳县委巡视整改主体责任。把贯彻新修订《巡视工作条例》纳入县委常委会、县委理论学习中心组和各级党组织学习内容。县委书记亲自研究方案，听取进度，推动整改。二是高位推进整改。自2024年7月以来，每月召开县委常委会或书记专题会，听取巡视整改进展情况汇报，对省委书记专题会“点人点事”事项，县委主要领导现场调研督导，推动整改工作高效落实。领导小组多次召集有关部门，听取进展汇报，实地调研指导整改事项进展。三是强化督导检查。对78项任务分类建档，重点督办，持续传导压力。四是加强整改成效考核。将巡察整改落实情况纳入年度综合考核，对整改工作不力的单位党组织按有关规定予以处理。

⑤关于“扶贫资金使用不够精准，项目招投标及建设问题多发”问题整改不到位问题。一是整改问题。对相关帮扶车间资产进行核销，拆除后的材料用于扩建其他产业加工车间，继续发挥帮扶车间带动成效，对相关责任人进行追责。二是全面排查扶贫项目。对2016—2020年扶贫项目进行全面排查，提升扶贫（衔接）资金项目后续运营质效。三是完善规章制度。完善修订了《淅川县财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）支持项目申报入库指南》，为乡村振兴领域的项目资金管理提供更加明确和规范的指导。四是严格规范程序。进一步落实“村申请、乡镇审核、县直部门论证、县级审定”的项目入库程序。五是强化招投标和项目建设管理。制定了《衔接资金使用全流程管理操作规程》，对县乡两级业务人员进行了培训，进一步明确项目实施环节的各项规定和流程，确保项目建设、管理、验收等环节有序进行，提高项目建设的质量和效益。六是加强监督检查。组织全县衔接资金项目领域专项排查，对发现问题线索移交县纪委，均已由纪检监察机关立案查处。

（2）2个问题边改边犯。

①关于“巡察监督质量有待提升，巡察监督重点不突出”问题边改边犯问题。一是政治巡察定位不断深化。县委强化对巡察工作领导，5次常委会、3次书记专题会、3次领导小组会传达学习巡视巡察工作新精神，并进行了研究部署。从第2轮巡察开始，坚持把贯彻落实习近平总书记视察南阳淅川重要讲话精神情况纳入每一轮的巡察监督重点，巡视期间同步开展 “落实习近平总书记视察南阳（淅川）讲话精神南水北调水资源保护”和“乡村振兴”专项巡察。二是巡察监督重点更加聚焦，根据巡察对象特点制定完善5类监督清单，确保靶向施巡。三是坚持板块轮动，开展专项巡察。结合集中整治工作，第八、九轮分别完成对医疗卫生、民政、应急管理等民生领域的巡察，以及“群众身边不正之风与腐败问题”专项巡察，巡察监督利剑作用更加凸显。

②关于“巡察成果运用不充分，反馈问题线索办理情况不及时”问题边改边犯问题。一是加强案件督办。县纪委定期对案件查办情况进行通报。二是严肃责任追究。坚持“一案双查”，对纪检监察干部问题线索从快从严处置。三是优先办理反馈问题。对省委巡视移交的问题线索及时分析研判分办，定期督办，已全部办结。四是建立巡察移交线索定期反馈机制。每轮巡察移交线索3个月内反馈一次办理进度，全部办结后集中反馈办理情况。五是加强结果运用。将巡察整改落实情况纳入乡科级领导班子和领导干部年度综合考核工作。在干部调整、职级晋升工作中，征求县委巡察办意见建议。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实中央重大决策部署和省委要求不扎实

1.学习党的创新理论有短板。

（1）关于学习贯彻党的二十大精神有差距问题。一是县委示范引领。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入“第一议题”和党委（党组）理论学习中心组学习；县委带头落实“第一议题”制度，积极组织开展县委中心组集中学习。二是加强理论宣讲。把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入理论宣讲，召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作培训动员会，对包括学习贯彻党的二十大精神在内的宣讲事宜做进一步安排，印发宣讲工作方案，广泛开展宣讲活动。三是丰富宣传载体。积极开辟专栏专题，利用公益广告、文化墙、宣传橱窗等形式开展宣传。四是强化督导检查。督导重点单位学习落实情况，常态化开展乡科级学习巡听旁听活动。

（2）关于理论学习制度落实不到位问题。一是健全完善机制。督促各级党委（党组）健全完善“第一议题”制度。二是严格组织实施。县委常委会带头落实，印发学习提醒，要求乡科级党委（党组）同步落实“第一议题”制度。三是抓实研讨交流。县委理论学习中心组严格按要求落实研讨交流。四是强化督导检查。开展列席旁听全覆盖，现场培训，提出意见。通过意识形态专项督查和县委巡察等方式，对乡镇街道和县直重点单位学习情况进行督导检查。五是对标立行立改。要求相关单位对照问题、建立台账、认真整改，其他各单位举一反三、对标整改。

2.“一泓清水永续北送”的政治责任扛得不牢。

（1）主动担当作为不够。

①关于“高质量抓好水质保护”的意见落得不实问题。一是强化政治站位。县委坚决扛稳水质保护政治责任，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，高质量推进水质保护工作，确保一泓清水永续北送。把习近平生态文明思想作为第一议题和中心组学习重要内容，县委理论学习中心组2次围绕习近平生态文明思想和习近平总书记视察南阳淅川重要讲话和重要指示精神开展集中交流研讨；县委常委会4次学习了习近平总书记重要指示精神。二是强化问题解决。县委、县政府将水质保护纳入重要议事议题，定期研究推进，县委常委会4次、县政府常务会3次研究水质保护工作；县委、县政府主要领导多次现场调研，推动城区污水、农村污水、入河排污口等环境问题解决。三是强化台账推进。研究出台《淅川县入河排污口“一口一策”整治清单》，制定《淅川县重点水生态环保工程项目清单》，强力推进县城污水处理厂提标改造、新建西城区污水处理厂等重点项目建设；制定出台《淅川县农村生活污水治理方案》，积极促进农村生活污水处理设施整治和全县农村生活污水治理。

②关于通报反馈破坏水域岸线等违规违法问题。一是落实整改。高规格成立“守好一库碧水”专项整治工作指挥部，针对长江委反馈点位，分类施策，落实整改，已于2023年5月底前整改到位。二是举一反三。开展丹江口库区及其上游流域水质安全保障专项执法行动，对摸排的问题线索全部整改完毕。三是强化执法。严格落实《淅川县河湖管理办法（试行）》和《淅川县违法占地违法建设责任追究暂行办法》，依法加强丹江口库区及其上游流域河湖健康与保护，加大执法监管，确保一泓清水永续北送。

③关于非法拦网养殖、违规船钓等问题。一是迅速整改问题。从严查处违规船钓行为，已追究违法当事人责任。下达了限期认领无主船舶的公告、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书，吊销违规船舶捕捞许可证。对非法拦网养殖当事人下达整改通知书，并拆除全部拦网。二是强化联动监管。借助卫星遥感系统，发现并拆除养殖围网。三是加大执法力度。联合丹江口市开展交界水域巡库执法3次。开展涉库涉渔集中整治、非法捕捞违规垂钓专项整治，研究出台《南阳市丹江口水库综合行政执法支队执法巡查工作制度》，印发《涉库涉渔集中整治公告》，严厉查处侵占库容、船钓、库区非法养殖、非法占用河道等行为，及时劝离垂钓人员。

④关于消落地监管不力问题。一是加强消落地监管。严格落实《加强和规范丹江口水库淅川库区消落地利用管理实施办法》，对发现问题进行整改。二是夯实属地责任。向库区乡镇书面发函提醒落实属地责任，同时对消落地使用发包合同进行备案审查，及时纠正不规范利用行为。三是开展生态护水。通过引导发展护水生态产业积极推进消落地生态修复，充分发挥种植的近3000亩芦苇、杞柳、竹柳等净水固土植被，有效防止水土流失侵占污染库容。四是加强执法监管。农业农村部门定期开展联合巡查，依法规范农民合理利用消落地。

⑤关于流域内排污口整治不到位问题。一是强化资金保障。编制《淅川县入河排污口规范化建设项目》可研报告，获省发改委批复，目前，首批丹江口水库及入库范围排污口规范化建设及监测项目资金已下拨市财政局。二是稳步推进治污。制定《淅川县丹江口水库及丹江入河（库）排污口分类整治实施方案》，先后3次召开丹江口水库及丹江入河（库）排污口整治工作推进会，对涉及乡镇和县直单位明确整治责任、标准、时限。三是建立监管机制。各责任单位做好日常监管，确保已完成整治的排污口不反弹，新增的排污口及时整治。

⑥关于污水处理设施建设推进不力问题。一是专班推进。成立了关于加快推进污水处理厂提标改造项目建设专班和推进污水处理设施建设专班，安排专人具体负责，加强现场指导，发现问题及时化解。二是加快进度。督促施工企业加大机械及作业人员投入，倒排工期，压茬作业，加大资金拨付力度，加快施工进度。三是推进项目建设。截至目前，城区污水处理厂提标改造项目、西城区污水处理厂项目已基本完工，城区污水厂提标改造工程新建污水处理单元目前已通水，正在进行设备调试和菌种培养。西城区污水处理厂项目，运行团队正在配合项目业主单位对设备进行调试，菌种培养方案已基本确定。

⑦关于城区雨污分流不彻底问题。一是编制污水治理专项方案，明确未来三年污水管网建设任务，按排查、建设、管理等过程细化责任分工，现已编制完成。二是推进雨污分流改造和排污口治理，实施城镇污水改造和城中村污水改造等截污治污项目建设，对错接、乱接、混接的市政配套管网集中整改，按照“一口一策”方式分类整治城区排污口，彻底解决城区污水直排乱象。三是补齐基础设施建设短板，实施新建路、红旗路管网升级改造项目，新建污水管网4.1公里，建成投用西城区污水处理厂，提高城区污水处理率，推进城市治理体系和治理能力现代化。

⑧关于农村污水处理设施运行不稳定问题。一是印发《淅川县农村生活污水治理工作方案》，明确了工作任务和措施。二是召开淅川县农村生活污水处理工作推进会，各乡镇对现有污水处理设施进行全面排查整改，确保设施正常运行。积极谋划了丹江口水库及南水北调中线工程总干渠（淅川段）保护区内村庄生活污水治理和淅川县农村生活污水治理等项目。三是集中运营。对于工艺复杂、运维技术要求高的污水设施，探索引进第三方技术机构，负责集中处理模式治污设施的运维管护。四是长效监管。出台《淅川县农村生活污水处理设施长效运行维护管理办法（试行）》，建立农村污水处理设施管理监督机制、绩效考核机制，确保设施长期稳定运行。

（2）推动移民后续发展不力。

①关于全县6.3万移民群众生活在库区周边，耕地多为山坡地、石坡地，靠天吃饭问题。一是高度重视，积极争取。积极争取政策性项目，用于移民产业发展、农业基础设施、地质灾害治理等，提高耕地质量。二是引导转移就业。广泛宣传外出务工就业政策，积极引导外出务工就业。三是建设移民产业园。创新移民后扶方式，鼓励移民群众到产业园就业，促进村集体和移民群众增收。四是加强培训促增收。利用移民后期扶持培训资金培训移民，提升移民就业增收和创业致富能力。

②关于部分移民产业项目资产收益低问题。健全完善移民资产管理长效机制，按照《项目运行及资产管理办法》，指导项目产权主体建立健全资产管护制度，强化项目运营维护，确保项目资产持续运营、发挥效益。

③关于因水位上升、下降往复，易引发库岸坍塌、道路淹没、山体滑坡等灾害，影响群众生产生活问题。一是不等不靠开展治理。2021年对《地灾防治规划》中的大石桥乡西岭、老城穆山两个安置点地质灾害进行了治理，目前两个项目已完成建设任务。2022年申报了丹江口库区周边及上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，全县192个废弃矿山（矿点）开工修复。二是加快先期治理项目。针对2021年高水位运行及大风大浪造成的94个地质灾害点，成立了工作专班，谋划防治措施。三是加强项目申报争取。持续加大与水源公司、水利部的对接力度，争取更多点位纳入项目治理。四是积极争取资金。全力争取河南省南水北调结余资金，对全县地质灾害点进行治理。五是建立健全长效机制。积极与黄河勘测规划设计公司加强对接，对全县地灾隐患点开展安全检查和管理，确保库周安全稳定。制定应急预案，加强县乡联动，对有险情的点位及时组织群众转移，确保人民群众生命财产安全。

3.贯彻新发展理念有差距。

（1）贯彻“项目为王”的理念树得不牢问题。一是建立重点项目落地建设监督保障机制，加强项目全过程监管和保障。二是建立领导分包机制。印发《淅川县2024年重点签约和拟签约项目工作台账》，实行“双领导分包”，强化重点项目快速实施。三是细化《淅川县重大项目周例会制度》，推动重大问题解决。四是建立《“三个一批”项目联合会商工作机制》，会同招商部门定期联合研判，避免项目重复申报。五是加大问责力度。开展实地监督检查，发现问题现场交办，定期督办，销号管理，对因不正确履行职责影响项目建设的，移交县纪委启动追责问责程序。

（2）关于文旅文创融合差问题。一是编制规划，引领高质量发展。初步编制《淅川旅游产业高质量发展规划（2024-2035）》，出台《淅川县旅游业高质量发展三年提升行动工作方案》，对旅游产业多方面详细规划。二是强化宣传，提升对外影响力。通过央视《乡村大舞台》淅川专题节目大力宣传推介文旅资源，拍摄系列短视频，大力开展新媒体宣传，抖音话题“渠首淅川，一个中原看海的地方”点击量超170万次。成功举办许昌文旅推介会，积极参与北京文旅博览会。三是加快建设，丰富文旅业态，7个民宿项目已试营业。四是深挖文化，赋能文旅发展。围绕挖掘楚文化和范蠡文化，弘扬英雄渠精神和移民精神，新编排的音乐舞蹈诗剧《楚居丹淅》已具备演出能力。开展特色文艺节目进景区活动20余场。五是文物活化，提高文保场所效益。策划淅川文物等系列短视频展播，促进文物活化。六是部门联动，加强要素保障。旅游、林业、自然资源等部门联动，推动项目稳步实施。

（3）民生保障能力欠缺。

①关于淅川人吃不上丹江水问题。一是谋划实施了淅川县城乡供水一体化项目。其中香九厚片区供水工程和地表水置换农村集中供水工程已达通水条件；城乡供水工程预计2025年底达到通水条件。二是成立淅川县城乡供水一体化工程建设指挥部，加快工程推进力度。三是引进并委托中州水务公司进行县域统一专业化管理、市场化运营，完成了县自来水公司存量资产移交等工作，确保淅川人民早日用上优质丹江水。

②关于“三保”政策落实不到位问题。一是落实补缴整改工作。欠缴社保费和住房公积金已补缴完毕。二是通过在线监控系统实时监控财政资金使用，每月若“三保”资金尚未得到充分保障，暂停其他支出。同时，优化财政支出结构，减少一般性开支，提高资金效率。三是相关部门联合核对数据，掌握缴费进度，督促滞后的单位提交缴费计划，确保社保费和住房公积金按时征收。

③关于部分棚改项目进展不快问题。由分管副县长负责，房产中心牵头，发改、财政、自然资源、住建等部门配合，定期会商，强力推进，加快工程建设，确保项目如期竣工交付。围绕近期出台的一揽子增量政策，按照“三结合”原则，精准谋划一批项目。

④关于推进重点领域改革不扎实问题。一是及时撤销应撤单位。已撤销县教体局、县农业农村局、县房产中心3个部门所属的县教育网络管理中心、县农业科学研究所等8个单位。二是已撤销库区综合行政执法支队。三是组织开展“回头看”工作。对全县党政机构改革、乡镇（街道）改革、事业单位重塑性改革、行政执法体制改革4项改革落实情况进行全面评估，切实推动改革落地见效。

（3）对“千万工程”重视不够。

①关于未制定贯彻落实“千万工程”的具体意见问题。一是制定全县“千万工程”实施意见和产业发展工作要点，推动乡村全面振兴。结合淅川实际，出台《中共淅川县委淅川县人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》和《2024年淅川县产业振兴工作要点》，树牢片区化组团式推进乡村振兴理念。二是定期学习交流，推动“千万工程”纵深开展。集中加强对中央一号文件、习近平总书记关于乡村振兴战略重要论述以及“千万工程”经验的学习。三是开展“六查六促”，持续巩固成果。安排部署“六查六促”专项行动，衔接全市“固本强基”专项工作，对发现问题全力整改，全面巩固了脱贫攻坚成果，有效助力乡村振兴。

②关于人居环境整治不力问题。一是制定人居环境整治工作要点。制定了《人居环境整治工作要点》，设立每周二为人居环境清洁日，督导各村积极组织六大员开展卫生清洁行动。二是在全县开展“建宜居家园”工作，各乡镇优化完善“通则式”村庄规划。创树一批美丽宜居样板村镇和样板庭院，带动全县人居环境整治效果不断提升。三是突出重点，常态长效抓好人居环境整治。建设了一批文明宜居家园建设示范带，通过规划打造精品路线，以点带面，逐步实现村庄干净整洁、基础设施和公共服务设施基本完善，村容村貌整洁有序，群众卫生环境意识全面养成。四是举一反三，全面排查。组织全县15个乡镇拉网式排查，清除房前屋后、道路两侧垃圾等，每月按照工作进度上报村庄清洁行动月调度统计表，对各乡镇、村庄进行督导验收，确保农村人居环境整治工作能够落实落细，推动影响村庄环境的突出问题得到解决。五是印发《淅川县农村生活污水治理工作方案》，开展全县农村污水治理。

③关于倡树文明新风不够问题。一是严格督导扎实整改。对相关乡镇村红白理事会建立及运行情况进行督导，做实村级红白理事会。二是营造氛围倡树新风。结合陈规陋习问题专项整治行动，策划摄制一批短视频作品，编发评论文章30余篇，发表宣传报道300余篇，制作主题音频作品20余部，进村巡演文艺节目120余场次，播放移风易俗题材电影1300余场次。三是出台系列规章制度。制定工作实施意见，常态长效引导群众倡树文明新风。

（2）重点民生资金管理不规范。

①关于专项转移支付资金闲置滞留问题。一是加快资金支付。严格依照既定的支付计划，加快资金的审核与拨付进程。二是加强资金使用监管。利用预算管理一体化监控平台，对资金分配、拨付、使用及绩效实时监控，确保关键民生领域资金的运用效率和安全性。三是合理安排库款调度。每月15日前完成分析评估，制定现金保障计划，优先保障关键民生支出，确保资金及时发放。

②关于部分职能部门不作为问题。坚持“每户必核、每人必查”的原则，对民生领域社会保障资金发放工作严格审核，及时排查疑似违规领取人员，立行立改。研究出台《淅川县关于建立健全共享协作机制纠治民生领域群众身边不正之风和腐败问题实施意见》，各乡镇（街道）和机关企事业单位定期向人社、民政等部门推送死亡人员、服刑人员相关信息，并组织民政、人社、公安、卫健等部门，按照共享需求清单，开展会商研判，实现信息共享，从源头上堵塞虚报冒领风险漏洞。

（3）乡村产业发展不力。

①关于引导农产品创新发展不足，品牌意识欠缺问题。一是推广使用品牌，对照品牌使用标准和要求，筛选确定并推广使用“淅有山川”区域公共品牌，目前已做到15个乡镇全覆盖，认证农产品企业58家。新申报省级、市局知名农业品牌4个。二是推进产品认证，新认证绿色食品产品15个。三是推动宣传推介，积极组织特色农产品企业参加星级土特产培育科技赋能行动、土特产大会等宣传推广活动。加强对接拼多多、美团、抖音、“832”等线上电商平台，多渠道宣传推广特色农产品。

②关于中国地理标志产品“香花辣椒”叫的不响问题。一是加强推广展示。多形式进行产品展示和推广，通过合作营销、口碑营销、参加各种展会等方式扩大品牌影响力，进一步叫响“香花辣椒”品牌。二是强化地标保护。积极争取了“香花辣椒”地理标志农产品保护工程项目，目前已建成育苗中心1个、全面配套无公害监测设备，建立安全检测实验室，更新辣椒企业加工设备，辣椒企业能力全面提升。三是提升规范化。开展“香花辣椒”农产品标准化生产操作规程培训，先后在香花镇、九重镇、厚坡镇、马蹬镇等乡镇开展培训2000余人次，印发小辣椒栽培标准化操作规程等宣传资料，推进香花辣椒产业标准化规范化提升。四是推进辣椒产业高质量发展。研究起草《淅川县“香花辣椒”产业奖补指导意见》，扩大辣椒种植面积，因地制宜壮大“香花辣椒”优势特色产业。

③关于寺湾镇“中原桑蚕第一镇”品牌不亮问题。一是加大品牌推介。建立“淅有山川”品牌与企业商标“致锋”结合的产业品牌，生产桑葚干、桑叶茶等产品，赴贵州、广西等地宣传推介。二是推广优质品种。从浙江桐乡引进“农桑14”，在寺湾镇大华山等9个村推广种植。三是做好发展规划。结合群众意愿，在不触碰耕地红线原则上，制定桑产业发展实施方案，计划在高湾等8个村发展农桑，逐步拓展农桑产业规模。

④关于石榴产业致富能力不强问题。一是积极寻求合作。积极对接河南农业投资集团、深圳农科集团等寻求支持。与河南农投签订合作协议，合资公司豫农水源果业有限公司已注册成立并进驻石榴基地开展工作。二是保障群众利益。组织主产乡镇、企业和相关部门多次座谈，解决群众地租、务工费用等，保障群众利益。三是加强指导管理。豫农水源果业有限公司已有序开展果园田间管理，为增产增效夯实基础。四是推进石榴深加工。对接南阳瑞谷有限公司，研发石榴酒，拉长产业链条。

5.防范化解重大风险落得不实。

（1）应急管理存在薄弱环节。

①关于县安委会运行机制不健全问题。一是制定安委会工作规则、安委办工作细则，印发《淅川县落实落细安全生产“三管三必须”实施意见》，压实安全责任。二是实行“2+17+N”模式，成立综合协调、督导督查专班，强化县安委会17个督导组职责，实行月报告、会商研判等机制，推进安委会实体化运转。三是对重点行业部门安全生产和治本攻坚三年行动落实情况开展督查，落实“领导+专家”模式，对问题隐患闭环管理、动态清零。

②关于应急救援队伍建设有差距问题。一是建强应急队伍。完成13支基层消防专兼职应急救援队伍建设，成立县森林消防大队，组建2支社会应急救援队伍。二是提升救援能力。邀请专家对12项预案进行修订，开展各类应急演练400余次，常态化练兵，确保紧急情况下能“拉得出、用得上、打得赢”。三是健全长效机制。出台《淅川县应急救援队伍建设管理办法》，确保专业、半专业和社会救援队伍持续健康发展。

③关于应急物资储备有差距问题。一是制订物资储备计划，按照物资指南对乡、村级进行应急物资全面盘点，摸清底数建立台账。二是向上争取基层防灾能力提升项目资金，全县所有行政村的小型发电机、局部通风设备等应急设备已完成采购、分发；在马家石咀电站备足用于处置水污染的聚合硫酸铁。三是制定《淅川县应急物资储备管理办法（试行）》，健全完善救援装备和应急物资保障相关措施。

④关于隐患排查不到位问题。一是对相关小区、社区等消防问题开展全面排查，发现隐患已全部整改。二是多次组织召开居民区消防安全专项整治会议，制定整治方案，督促住建、消防等部门和17个乡镇（街道）开展居民小区隐患排查，新建改建充电桩1135个，新增智能充电位3954个。三是组织县住建、消防、公安等部门开展执法进小区活动，定期开展暗访督导，发现问题及时交办。四是常态化开展宣传教育培训，分领域开展疏散演练，提高群众消防安全知晓率和自防自救能力。

（2）关于有效防范化解经济金融风险不够问题。一是开展项目合规性自查。县财政局与相关部门合作，制定PPP项目自查方案，并成立自查小组，联合办公以确保项目合规性。二是研究制定项目运营降本增收方案。县财政局与相关部门及公司合作，制定了降低运营成本、增加收益方案，通过规范管理、技术创新等措施，有效降低运营成本，并通过协调公务接待增加项目收益，减轻财政压力。三是全力做好财政收入组织工作。强化收入组织工作，确保税收及时入库，并积极争取转移支付，以支持项目并减轻财政支付压力。四是强化宣传教育。制定《淅川县防范和处置非法集资年度宣传工作方案》，印发致全县人民防范非法集资一封信、防范非法集资宣传手册等共计2万册（页），有效增强公众防范意识。五是建立举报机制。在县政府网公布《淅川县非法集资举报奖励实施办法》，在各工作专班办公地点张贴举报电话。六是完善工作机制。建立县级打击非法集资联合执法工作机制，抽调各执法部门骨干力量，成立处非联合执法工作组，对全县非法集资行为进行依法查处。

（3）关于财政资金存在流失风险问题。一是专班推进。成立由县政府主要领导牵头，相关县领导具体负责的领导专班，抽调纪委、财政、法院、公安、信访、自然资源、税务等单位业务骨干，组建委托贷款问题整改专班小组，建立县处级领导包联企业制度，层层压实问题整改责任，动态跟进，逐个落实。二是实施分类清收。通过与企业签订分期清偿协议、以物抵债协议等方式，追回向企业借出资金。三是规范企业管理。出台《进一步完善淅川县县属企业担保管理办法》，规范国有公司及其子公司对外借款、担保行为，确保国有资产不流失。

（4）关于对意识形态工作重视不够问题。

一是县委严格按照意识形态工作责任制要求，定期专题研究意识形态工作；强化部门联动，每季度召开意识形态工作协调联动联席会议，集中分析研判风险隐患。二是强化培训教育。采取县委中心组专题学习、举办培训班等形式，开展多次专题培训，提升工作素养，确保知责、明责、履责。三是严格督导检查。通过实地调阅、专项督查等方式对乡科级党委（党组）专题研究意识形态工作情况开展督导检查，确保落实全面领导责任。四是积极落实整改。对巡视反馈的宗教场所管理不严格问题，已整改到位。五是履行主体责任。县委常委会定期研究部署民族宗教工作，县委理论学习中心组定期学习党的民族宗教政策，严格落实“五个纳入”。六是夯实工作基础。多次对全县宗教干部进行民族宗教政策法规培训，深入宗教活动场所检查，发现问题立即整改。

（三）落实全面从严治党不力，严的氛围不浓

1.县委履行主体责任站位不高。

（1）关于“一把手”管党治党政治责任扛得不牢问题。一是扛稳政治责任。县委常委会研究审议并印发《中共淅川县委履行全面从严治党主体责任清单》《落实县委全面从严治党主体责任重点任务分工》，召开全县警示教育大会和廉政集体谈话。深入执行谈心谈话制度，开展同班子成员和下级“一把手”监督谈话、任职谈话。二是加强对纪检监察工作领导。县委常委会听取和审议县纪委监委工作报告，专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作和提交的相关案件。县委主要领导听取重大复杂案件查办情况汇报，及时解决疑难问题。三是强化对下监督。县委通过指导民主生活会、受理信访举报等方式，定期研判信访举报情况，及时掌握对党员干部特别是“一把手”的反映情况，强化审核把关和监督。四是加大督办力度。进一步明确县委主要领导批示问题线索办理流程，加大督办力度。

（2）关于整治“蝇贪蚁腐”不够有力问题。一是层层压实责任。加强村干部教育监督管理，对村（社区）干部开展集体谈话、警示教育，定期对村监委会主任开展培训，督促其发挥监督“末梢”作用。二是规范小微权力。印发《关于健全完善村级“小微权力”清单制度的通知》。三是强化集体“三资”监管。开展“三资”回头看，建立完善《淅川县村级集体资产资源承包（租赁）合同管理的规定》等制度。四是强力惩治“蝇贪蚁腐”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。五是深化以案促改促治。对基层党支部书记、村（社区）“两委”干部开展廉洁宣讲，组织村干部到宣教基地接受警示教育。

（3）关于对巡察工作不够重视问题。一是深化政治站位。县委常委会研究审议已将巡察工作纳入县委常委会2024年度工作要点，履行全面从严治党主体责任清单。已召开常委会或书记专题会7次听取巡察整改工作、成果运用综合情况、党委党组履行巡察整改主体责任情况、县纪委监委、县委组织部履行巡察整改日常监督责任等情况汇报。二是及时听取汇报，县委常委会已听取巡察工作汇报6次，书记办公会4次，研究决定相关事宜，提出具体处置意见。三是加强队伍建设，选优配强缺职巡察岗位，选派优秀干部、新提拔干部到巡察岗位锻炼。四是加快案件办理，移交问题线索全部办结。五是健全长效机制。将巡察整改落实情况纳入年度综合考核，对整改工作不力的单位党组织按有关规定予以处理。六是强化成果运用。召开书记专题会听取巡察整改和成果运用综合情况、党委履行巡察整改主体责任情况、纪委监委和组织部履行巡察整改监督责任等情况汇报。

2.纪检监察机构履行监督职责存在短板。

（1）关于监督责任扛得不牢问题。一是结合《党章》《巡视工作条例》等，修订完善了监督责任清单。二是明确专职专责，对乡镇纪委书记专职等情况开展排查，已全部规范到位。三是持续强化派驻监督，17个派驻纪检组已按标准配齐人员，到机关集中办公。四是常态化组织培训，围绕信访举报、执纪办案、案件审理、日常监督等工作组织培训。

（2）关于斗争精神不足问题。一是提级查办处理，对案情复杂难办的线索主动提请上级纪委监委查办并做好协助配合工作。二是加大案件查办力度，发扬斗争精神，保持反腐败高压态势。三是强化质量管控，集体研判问题线索，精准处置，有效提高成案率。组织开展检法联席会议，组织案件质量评查，实现案件质量大幅度提升。四是加强制度约束，研究制定《淅川县纪委监委党纪政务处分决定送达宣布执行工作暂行办法》，进一步规范送达宣布、执行情况报告及专项检查、回访教育等流程。从快从严办理反映纪检监察干部问题。

（3）关于队伍建设有短板问题。一是相关公立学校、公立医院均已成立机关纪委，相关单位设立纪检委员或配备机关纪委书记，专职负责纪检监察工作。二是全面摸清底数，县直各单位均已设立机关纪委或配备纪检委员。三是制定工作规范，印发《2024年日常监督重点事项清单》《进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜十八条措施》等制度，对纪检信访举报、监督、以案促改等业务工作进行规范。

3.重点领域廉洁风险突出。

（1）关于招投标管理混乱问题。一是组织开展淅川县招标（采购）代理机构突出问题专项治理活动，对存在问题已全部整改。二是开展工程建设招标投标领域专项治理活动，对2021年以来依法必须招标的工程建设项目（标段）开展排查。三是建章立制，长期坚持，组织开展招投标领域政策法规培训，大力推行远程异地评标、双盲评标及暗标评标、出台《关于规范淅川县招标投标领域招标代理机构公平竞争的通知》《关于进一步规范招标代理机构日常监管考评办法的通知》《工程建设招标投标领域投诉举报快速处理机制》《关于在政府投资工程项目招标投标领域推广网络远程异地评标“双盲”模式的通知》等6项监督管理制度，营造公平公正招投标环境。

（2）关于重大项目风险高问题。一是调查处理，经过调查核实，已对相关责任人进行责任追究。二是整改落实，开展财政评审，目前正在进行最后阶段的工程量核对，评审工作完成后出具评审报告。三是举一反三，下发《关于开展重大工程项目全面排查的通知》，各单位排查情况已整理完毕。四是建章立制，印发《淅川县进一步规范政府投资项目管理若干规定》《进一步规范公路工程建设管理规定》《进一步规范公路工程设计变更管理规定》，规范工程项目审批、建设管理等程序，确保各类重大项目规范推进。四是制定完善《淅川县林业建设项目验收管理规定》《淅川县林业建设项目与资金管理办法》等相关制度，确保后期项目实施不出纰漏。

（3）关于土地出让管理有漏洞问题。一是对标对表，立行立改。县财政已通过土地收储账户将开发区内25家招商引资企业垫付的征地前期费用全部退还。二是全面排查，堵塞漏洞。对全县其他征地情况进行全面排查，没有新出现违规现象。三是严格程序，依法办理。坚决按照土地出让“五统一”要求，严格土地征用、挂网竞拍程序。四是依规查处。县纪委监委对相关部门下属公司借用资质问题进行立案调查，已对相关人员进行追责。五是市场化运作。通过县政府网站公示《南阳市工程建设项目联合测绘中介服务机构名录库的公告》《关于公开征集淅川县国有建设用地使用权评估备选机构的公告》，公开征集淅川县国有建设用地出让评估备选机构，同时“名录库”中的测绘服务机构可供项目业主单位选择。六是跟踪反馈。对近期用地单位测绘、评估等情况进行回访，没有发现违规情况。加大对重点项目和招投标等领域的监管力度，并建立线索移交机制，对违法违规线索及时移交县纪委监委处理。

（4）关于执行财务制度不严格问题。一是县纪委监委成立核查组，全面排查并归档问题，严肃处理相关责任人员。二是县财政局组织业务培训，防止“个人垫付”问题复发，普及公务卡结算制度。三是督促设立银行统发账户，确保资金安全合规发放。四是制定《淅川县国库支付中心管理方案》，强化资金支付审核，提升管理水平。五是立即停用所有违规过渡账户，对全县32个单位进行非税征缴系统培训，组织银行对所有涉及行政事业性收费或罚没款的单位进行排查，确保执行收缴分离政策。

4.持续抓作风建设韧劲不足。

（1）关于违反中央八项规定精神时有发生问题。一是开展以案促改，县委召开巡视整改专题民主生活会。二是认真严肃处理，对相关责任人作出组织处理，持续从严查处“四风”问题。三是开展违规吃喝问题专项整治和违规操办婚丧喜庆问题专项整治，对发现问题线索，及时处置到位。

（2）关于“过紧日子”思想树得不牢问题。一是坚决树牢“过紧日子”思想。要求全县各级各单位认真学习领会习近平总书记关于“党和政府带头过紧日子”重要指示精神和河南省相关通知，严格财政支出，推进节约型机关建设。二是开展“三公”经费账务培训，提升节约意识，对省委巡视发现“三公”经费超支的9个单位责任人员进行组织处理。三是加强“三公”经费支出管控，升级预算管理一体化系统以预警“三公”经费超支。四是开展“三公”经费专项检查，对发现问题线索移交纪委调查处理。在全县开展车辆购置情况排查，未发现违规情况。规范公务车购置管理，加强车辆购置全流程监管。五是在全县范围内开展违规发放津补贴问题核查，研究出台《关于进一步规范公务员工资津补贴发放工作的通知》等规范性文件，对公务员和事业单位津补贴发放工作程序、范围等进行明确，建立长效机制，从源头上防范问题发生。

（3）关于政绩观存在偏差问题。一是开展全面自查，对国有土地出让和使用情况逐笔核实。二是实事求是组织收入，县财政局定期与税务局、自然资源局对接，掌握土地出让金入库情况，遏制虚收空转。三是建立土地出让审查机制，依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令），制定审查机制规范要求，确保有开发项目后启动招拍挂程序。四是推动项目开工。督促相关单位加快项目建设，确保项目尽快开工。五是强化闲置土地资源管理。依据《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令），制定管理意见，对满两年未开发的闲置土地依法收回使用权。六是县委常委班子和统计局党组召开专题民主生活会，在县委常委会、县政府常务会上专题学习了统计法律法规，并纳入全县党委（党组）中心组理论学习内容。研究制定了《淅川县统计数据上报审核制度》和《淅川县统计数据质量查询制度》，确保制度落地见效。在统计报表期间开展数据审核，并抽取企业进行实地核查。各乡镇均已选配专职统计人员，对所有乡镇企业和项目统计人员开展了统计业务知识和法律法规培训。

（4）关于为基层减负不到位问题。一是严格管控。县委常委会先后9次传达学习中央和省市整治形式主义为基层减负相关精神，县委、县政府主要领导多次研究推进我县加重基层负担突出问题集中整治工作。二是提升质效。严格控制会议数量、规模、时间、方式，推动会议“提质”与“减量”并进。三是强化监督。开展暗访督查，对发现问题，及时督促整改。四是出台举措。对标中央整治形式主义为基层减负7个方面21条措施和市“二十减”工作清单，研究制定了《淅川县加重基层负担突出问题专项集中整治工作方案》《为基层减负40条措施》，助推工作落实。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线不到位

1.领导班子自身建设有短板。

（1）缺乏主动担当精神，破解遗留问题办法不多。

①关于谋划项目不科学问题。一是科学谋划。对2021年谋划的山水林田湖草沙项目进行梳理拆分，通过中央预算内、部门专项、亚行贷款等渠道，落实到位资金。同时，通过专家论证和集体讨论，对该项目进行了科学论证和优化调整进行重新申报，实施方案已提交省自然资源厅评审，同时该项目已按程序呈报省发改委审核，争取纳入国家及省“十五五”规划启动实施。二是强化争取。成立了全县资金争取工作专班，召开项目谋划研讨会、培训会、推进会等会议24次，常态化指导各单位科学谋划项目。三是建章立制。建立了淅川县争资争项工作机制，完善了政策信息共享、项目入库审核、集体决策、对接争取等长效机制，确保各类项目谋划科学性、必要性和可持续性。

②关于渠首北京小镇问题。一是高位推进，确立方案。县委主要领导主持召开专题交办会议，研究制定渠首北京小镇项目解决方案。二是依法维权解决问题。2024年3月5日终止合作协议，依法将渠首商业运营公司起诉至法院，2024年10月23日县法院已出具判决书，予以支持。三是招商合作、盘活资产。四是加快建设如期完成。分管县处级领导现场督导、协调推进，目前已完成项目建设工作任务。

（2）关于执行民主集中制不到位问题。一是加强理论学习。县委围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展专题学习，熟悉党组议事决策程序，增强执行民主集中制的思想自觉。二是提升质效实效。议题申报单位提前向县委常委及相关部门征求意见，凡是没有提前征求常委意见的一概不上会。每个议题与会单位领导、常委都交流发言、主要领导末位表态，确保每个议题充分讨论、集思广益，充分体现集体决策、民主决策。三是严格落实制度。严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，制定和完善《关于进一步学习贯彻落实〈党委（党组）讨论决定干部任免事项守则〉》，明确议事决策范围。四是建立长效机制。完善《县委常委会会议工作制度》《县委常委会会议议题申报制度》《县委常委会会议工作流程图》，规范优化议题申报、议题收集、记录、存档等环节。

（3）关于党内政治生活不严肃问题。一是扎实筹备召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会和2024年年度民主生活会，会上各位常委认真开展批评和相互批评，获得市委督导组一致肯定。二是严格落实党内各项政治生活制度。向县处级党员领导干部下发组织生活工作提示3期，下发党员活动日指导意见和组织生活提示11期，明确35个村（社区）党支部联系点，巡视以来，县处级领导以普通党员身份参加所在支部组织生活会50余人次，先后到支部联系点和所在党支部调研指导110余人次，带头讲党课40余人次。

2.干部队伍建设有差距。

（1）关于年龄结构不够优化问题。一是建章立制，强化年轻干部选拔培养工作，制定出台《淅川县2024—2026年优秀年轻干部培养选拔工作办法》。二是建立年轻干部队伍人选储备库，目前已建立50名左右35岁以下正科级干部储备人选库和100名左右30岁以下副科级干部储备人选库。三是常态化选配优秀年轻干部。巡视反馈以来，先后5次调整干部，每次都配备一定数量年轻干部，其中为乡镇（街道）配备6名35岁以下的纪（工）委书记。压实乡科级单位党组织发现、培养年轻干部责任，对中层干部调整的年龄结构要求进行明确，对5家单位调整中层干部54人，其中35岁以下18人，30岁以下9人。

（2）关于干部选配不及时问题。一是全面了解干部专业需求。通过事业单位公开考试，招聘一批环境保护、水质监测、经济金融、农业技术推广、林果发展等方面专业型干部。二是启动事业单位人员招聘考试。研究通过《淅川县2024年事业单位公开招聘工作人员实施方案》，共招聘220人，招聘人员已到岗工作。三是开展常态化招聘。建立事业单位工作人员常态化招聘机制，根据编制空缺和各单位人员需求情况，每年开展一次事业单位招聘考试，及时补充人员。四是加强统筹谋划。县委每半年专题研究开展一次职级晋升，把晋升对象向乡镇、街道、科级以下干部倾斜，应晋尽晋。

（3）关于日常监督管理有漏洞问题。一是从严追责处理。对党政干部、事业单位人员违规从事经营活动问题进行调查核实，已对相关人员进行追责。二是加强对年轻干部教育监督管理。将廉政课程纳入党校中层干部轮训班课程，组织业务骨干到党校进行《条例》授课4次，组织全县22个单位、11个团体共1500余名党员干部到警示教育基地接受警示教育。对46名2024年春季县委党校中青班学员进行谈心谈话，督促各单位党组织、各乡镇党委对去年以来新进领导班子的25名年轻干部进行廉政谈话。三是建立健全长效机制。印发《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度建设的意见（试行）》，并召开干部监督工作联席会议3次。督促全县934名乡科级干部动态更新廉政档案，及时报告从事或参与营利性活动、兼职持股情况。

3.基层党组织建设抓得不实。

（1）关于履行主体责任不够有力问题。一是县委强化抓基层党建主体责任，对上年度党委（党组）抓基层党建述职评议会查摆问题建立台账，逐项整改销号；召开县委党建工作领导小组会议，专题听取“五星”支部建设、后备力量培育储备等重点任务及成员单位工作汇报。二是县处级领导深入分包联系基层党组织，调研工作、解决问题。三是充分运用组织部“包联访”工作机制，围绕基层党建重点任务开展督导检查；对县直单位组织人事分管干部、乡科级干部、村（社区）党组织书记进行分层次培训。四是坚持分类施策，统筹推进农村、城市社区、机关、学校等各领域党建工作。五是压实基层党组（党委）主体责任。明确要求各单位调整班子成员分工，必须有1名班子成员分管党建工作。

（2）关于基层队伍建设有短板。一是树牢大抓基层导向。把基层队伍建设纳入县委抓基层党建工作重要内容。县委分别召开常委会和党建工作领导小组会议研究后备力量培育储备工作。二是对全县342个村开展高标准中期评估工作。三是扎实开展村党组织书记后备力量培育储备工作，每村不少于2名，已全部储备到位，平均年龄34.9岁，其中大专以上学历523人，占74%。四是动态调整村（社区）党组织书记，对不胜任、不称职和存在“九不能、九不宜”情形的村党组织书记进行调整撤换。五是多措并举激发村干部队伍整体活力。高标准举办村党组织书记素质能力提升培训，从村支书中录用公务员1名，聘用事业单位工作人员2名，并落实村支书绩效薪酬政策。

（3）关于党员管理不规范问题。一是开展排查整顿。为已有接收单位的384名流动党员转出组织关系，接收大学毕业生、复员军人党员791人，均已纳入基层党支部管理。二是紧密联系管理。各乡镇（街道）及村（社区）针对1106名外出时间及地点相对固定的流动党员，建立详细信息台账。三是跟进沟通服务。依托招才引智工作站、在外商会等联合共建21个县、乡两级“外建党组织”，充分发挥流动党组织作用，织密管理服务网络。四是全覆盖教育培训。融合远程教育系统、微信公众号、微信群等定期推送学习资料，在返乡时节开展组织生活会、座谈会、培训会等，各级基层党组织先后对流动党员开展联情服务3000余人次，开展线上培训及活动1200余人次。五是全面清查。对全县被行政处罚、免于刑罚或违规违法未受党纪处理人员进行党员身份核查，对发现问题线索移交纪检部门予以处理。同时，定期对移送的相关涉案人员党员身份进行认定。

三、下一步工作安排

经过集中攻坚，我县巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求和群众期盼相比还有一定差距。下一步，淅川县委将持续深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话和指示批示，进一步提高政治站位，持续抓好后续整改各项工作，推动全县各项工作再上新台阶。

（一）力度不减，持续整改。坚持整改劲头不松、力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》，及时召开会议，听取整改情况汇报，研究解决具体问题。对整改不到位、不彻底的问题，提出具体要求，限期整改到位。全县各级党组织以坚定的态度、有力的举措持续抓好后续各项工作，确保整改工作全面、深入、彻底、有效。

（二）举一反三，健全机制。坚持问题导向，针对各类突出问题，追根溯源、剖析原因、举一反三，从建章立制入手，研究制定打基础、管长远、固根本的整改措施，构建高效管用的体制机制，加强巡视整改成果运用，既注重“改”的举措，更注重“立”的机制，从制度层面找原因，确保常态长效。统筹抓好巡视反馈意见以及选人用人、意识形态、巡察工作专项检查情况整改，在全面从严治党、选人用人、意识形态、巡视巡察工作等方面，切实建立务实管用的长效机制，对已建立的制度抓好落实，对未健全的制度进一步完善，堵塞制度漏洞，巩固整改成效，形成用制度管人管权管事的良好局面。

（三）转化成果，推动发展。以巡视整改为契机，系统全面梳理淅川发展过程中的瓶颈和短板，主动对标先进县区发展，找准符合淅川发展实际的路径和目标，以更加自信的姿态走好县域高质量发展之路。把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作指示批示精神和十一届省委八次全会精神深度结合，与深化改革全面结合，与领导班子和干部队伍建设全面结合，以整改落实的实际成效推动淅川各方面工作取得新进展，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加团结的干劲，为推进中国式现代化建设河南实践贡献淅川力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：淅川县委巡视整改办公室，0377—69229176；电子邮箱：xcxszggzbgs@163.com。